:::
0920007038-0
| 令函日期： | 92-08-21 |
|---|---|
| 令函案號： | 0920007038-0 |
| 令函要旨： | 主旨：貴館所詢將政府出版品影像檔提供網路瀏覽、列印等服務，是否符合著作權法之規定一事，復如說明，請 查照。 說明： 一、復 貴館九十二年七月十一日台圖閱字第○九二○○○一九五八號函。 二、按著作權法（下稱本法）第三條第一項第十款及第二十六條之一第一項分別規定：「公開傳輸：指以有線電、無線電之網路或其他通訊方法，藉聲音或影像向公眾提供或傳達著作內容，包括使公眾得於其各自選定之時間或地點，以上述方法接收著作內容。」「著作人除本法另有規定外，專有公開傳輸其著作之權利。」 貴臺將所蒐藏之政府出版品影像檔，提供讀者於網路上瀏覽、列印等服務，如該政府出版品依本法享有著作權者，則 貴館之行為已涉及「重製」及「公開傳輸」他人受本法保護之著作，除符合本法第四十四條至第六十五條所定合理使用之情形外，應事先取得著作財產權人之授權或同意，始得為之，合先敘明。 三、按資料保存與資訊提供為圖書館之二大重要功能，惟其功能之發揮，除法律有特別規定外，仍宜注意不得對著作權人造成重大損害。本法並未針對國家圖書館為特別規定，而係就所有供公眾使用之圖書館，於第四十八條第二款規定，基於保存資料之必要，得就其收藏之著作重製之，另於第五十條亦規定：「以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作，在合理範圍內，得重製、公開播送或公開傳輸。」故 貴館雖得基於保存資料之必要，以數位或掃描方式重製政府出版品，並於合理範圍內加以公開傳輸。惟所謂「合理範圍」，依本法第六十五條第二項規定：「著作之利用是否合於第四十四條至第六十三條規定或其他合理使用之情形，應審酌一切情狀，尤應注意下列事項，以為判斷之基準：（一）利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。（二）著作之性質。（三）所利用之質量及其在整個著作所占之比例。（四）利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。」如所有之供公眾使用之圖書館均得將所有政府出版品另以數位化、影像化，並提供網路瀏覽、列印服務等，似已超出本法合理範圍。 四、另就比較法而論，依美國著作權法第一○五條規定，聯邦政府之著作不受著作權法保護，就我國而言，所謂「政府出版品」依「政府出版品管理辦法」第二條規定，係指「以政府機關及其所屬機構、學校之經費或名義出版或發行之圖書、連續性出版品、電子出版品及其他非書資料。」故如政府機關及其所屬機構、學校已取得其政府出版品之著作財產權者，則圖書館主管機關或政府出版品相關主管機關，基於國家圖書館之特殊地位及政府出版品之推廣，思考於「圖書館法」、「政府出版品管理辦法」為特殊規定，許可前述利用行為，做為著作權法之特別規定者，本局無意見。 五、另本局「著作權資料檢索系統」已上載本局網站（http://www.moeaipo.gov.tw）供各界參考，其中包括有著作權法主管機關歷年所作法令解釋，歡迎檢索參考。 正本：國家圖書館（台北市中山南路二十號） |
| 相關法條 | 法條名稱 | 法條條文 |
|---|---|---|
| 01000300 | 著作權法第3條 | 本法用詞，定義如下：一、著作：指屬於文學、科學、藝術或其他學術範圍之創作。二、著作人：指創作著作之人。三、著作權：指因著作完成所生之著作人格權及著作財產權。四、公眾：指不特定人或特定之多數人。但家庭及其正常社交之多數人，不在此限。五、重製：指以印刷、複印、錄音、錄影、攝影、筆錄或其他方法直接、間接、永久或暫時之重複製作。於劇本、音樂著作或其他類似著作演出或播送時予以錄音或錄影；或依建築設計圖或建築模型建造建築物者，亦屬之。六、公開口述：指以言詞或其他方法向公眾傳達著作內容。七、公開播送：指基於公眾直接收聽或收視為目的，以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，藉聲音或影像，向公眾傳達著作內容。由原播送人以外之人，以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬之。八、公開上映：指以單一或多數視聽機或其他傳送影像之方法於同一時間向現場或現場以外一定場所之公眾傳達著作內容。九、公開演出：指以演技、舞蹈、歌唱、彈奏樂器或其他方法向現場之公眾傳達著作內容。以擴音器或其他器材，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬之。十、公開傳輸：指以有線電、無線電之網路或其他通訊方法，藉聲音或影像向公眾提供或傳達著作內容，包括使公眾得於其各自選定之時間或地點，以上述方法接收著作內容。十一、改作：指以翻譯、編曲、改寫、拍攝影片或其他方法就原著作另為創作。十二、散布：指不問有償或無償，將著作之原件或重製物提供公眾交易或流通。十三、公開展示：指向公眾展示著作內容。十四、發行：指權利人散布能滿足公眾合理需要之重製物。十五、公開發表：指權利人以發行、播送、上映、口述、演出、展示或其他方法向公眾公開提示著作內容。十六、原件：指著作首次附著之物。十七、權利管理電子資訊：指於著作原件或其重製物，或於著作向公眾傳達時，所表示足以確認著作、著作名稱、著作人、著作財產權人或其授權之人及利用期間或條件之相關電子資訊；以數字、符號表示此類資訊者，亦屬之。十八、防盜拷措施：指著作權人所採取有效禁止或限制他人擅自進入或利用著作之設備、器材、零件、技術或其他科技方法。十九、網路服務提供者，指提供下列服務者：（一）連線服務提供者：透過所控制或營運之系統或網路，以有線或無線方式，提供資訊傳輸、發送、接收，或於前開過程中之中介及短暫儲存之服務者。（二）快速存取服務提供者：應使用者之要求傳輸資訊後，透過所控制或營運之系統或網路，將該資訊為中介及暫時儲存，以供其後要求傳輸該資訊之使用者加速進入該資訊之服務者。（三）資訊儲存服務提供者：透過所控制或營運之系統或網路，應使用者之要求提供資訊儲存之服務者。（四）搜尋服務提供者：提供使用者有關網路資訊之索引、參考或連結之搜尋或連結之服務者。前項第八款所定現場或現場以外一定場所，包含電影院、俱樂部、錄影帶或碟影片播映場所、旅館房間、供公眾使用之交通工具或其他供不特定人進出之場所。 |
| 01002601 | 著作權法第26條之1 | 著作人除本法另有規定外，專有公開傳輸其著作之權利。 表演人就其經重製於錄音著作之表演，專有公開傳輸之權利。 |
| 01004800 | 著作權法第48條 | 供公眾使用之圖書館、博物館、歷史館、科學館、藝術館或其他文教機構，於下列情形之一，得就其收藏之著作重製之︰ 一、 應閱覽人供個人研究之要求，重製已公開發表著作之一部分，或期刊或已公開發表之研討會論文集之單篇著作，每人以一份為限。 二、 基於保存資料之必要者。 三、 就絕版或難以購得之著作，應同性質機構之要求者。 |
| 01005000 | 著作權法第50條 | 以中央或地方機關或公法人之名義公開發表之著作，在合理範圍內，得重製、公開播送或公開傳輸。 |
| 01006500 | 著作權法第65條 | 著作之合理使用，不構成著作財產權之侵害。 著作之利用是否合於第四十四條至第六十三條所定之合理範圍或其他合理使用之情形，應審酌一切情狀，尤應注意下列事項，以為判斷之基準： 一、利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。 二、著作之性質。 三、所利用之質量及其在整個著作所占之比例。 四、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。 著作權人團體與利用人團體就著作之合理使用範圍達成協議者，得為前項判斷之參考。 前項協議過程中，得諮詢著作權專責機關之意見。 |
- 發布日期 : 92-08-21
- 發布單位 : 著作權組
- 更新日期 : 102-02-25
- 瀏覽人次 : 668