中華語文著作權仲介協會新增使用報酬率
第2次意見交流會會議紀錄
一、時間：94年6月15日（星期三）下午2時
二、地點：本局18樓會議室
三、主持人：何副組長鈺璨 記錄：吳怡芳
四、出席人員：中華語文著作權仲介協會代表及相關利用人
五、列席人員：李科長明錦、陳專員玉雪、謝科員佩芫
六、主席致詞：（略）
七、承辦科說明：（略）
八、利用人及權利人意見交流：
(一)仲介團體代表（張靜律師）就修正之費率及利用人書面意見之說明(書面意見詳參使用報酬率彙整表，如附件。)：
１、去年12月10日第1次意見交流會後，經過彙整利用人意見及發起人意見，並蒐集國外的資料，例如影印的收費部分蒐集了法國、德國、日本的資料，並承蒙台南市影印商業同業公會提供英國之收費標準，希望能訂出較合理的費率。本次修正大幅回應利用人意見，例如針對非商業/教育原訂為7折修正為2折。
２、針對南台科技大學網路傳輸及上載收費機制之意見：建議不要收費，不能接受。另本項是針對網站收費，非針對學校收費，但如果學校設置有網站時會向學校收費。
３、針對台南市影印商業同業公會之意見：將來會有幾種收費機制供利用人選擇，因為並非所有的利用人都希望不要分級收費。
４、針對南台科技大學對於影印機收費之意見：使用者付費的原則仍必要。至於如何付費、如何執行等問題仍可以討論，有待將來建立運作的機制。
(二)「網路傳輸及重製」之意見交流：
１、何副組長鈺璨：
(１)網路下載之重製的費率比照網路公開傳輸加網路上載之重製，但前者是1個重製的行為，後者包括公開傳輸及重製2個利用的行為，則費率相同是否合理？
(２)個別授權的下載的標的是很確定的，在國外或音樂著作的情形都是按照下載的次數來計算費率，與網站規模大小及瀏覽人次無關。則現行的計算方式是否合理，請再衡量。
２、胡安嘉會計師（仲團代表）答覆：收費對象是網站非個人，個人與網站之間的約定可能採單次計費，故設計上對網站採取此種收費方式。
３、張靜律師答覆：針對網站的收費，設計上分為2段，如果在網站上提供著作內容供瀏覽，涉及網路公開傳輸及上載，如該網站提供利用人下載，則另外再加收下載之費用。此外，比照收費不合理之問題，將再研究。
４、東森電視台朱玉華小姐：
(１)由於協會管理著作數量多寡不明，無法衡量概括授權的費率是否合理。
(２)著作加權數的分級係依照「過去著作閱覽人數」的多寡計算，這部分如何計算有疑問。
(３)瀏覽人次如何計算？網站之首頁與其深層內頁的點選次數會有很大差別。
５、胡安嘉會計師答覆：
(１)音樂著作與語文著作的利用形態有所不同，例如語文著作的利用方式多為瀏覽即已足夠，不需要下載，因此，為使語文著作的著作權人著作被使用時能受到保障，因此，不僅下載，瀏覽也應該收費。
(２)東森朱小姐提出的問題很好，費率的設計上有一些問題仍待進一步討論，但基於法令的要求必須先提出費率，故先設定一些變數、標準作為實際協商時調整的依據，目前所設定的收費標準原則上是一個上限。
６、張靜律師答覆：管理著作多少尚不知道，目前只有31個發起人，許可設立後才招募會員。即使成立後會員及著作的數目也會持續變動。
７、何副組長鈺璨：音樂著作或語文著作的下載在法律上的定位相同。瀏覽的行為應已包含在公開傳輸的權利中，下載中不能包含瀏覽的收費（瀏覽非著作權法上的權利）。
８、國家圖書館：
(１)希望有名詞定義（如：何謂「基本單價」、「上網人數」、「網站等級權數」等）。
(２)入口網站的上網人數如何合計？
(３)等級權數如何計算出來？
(４)建議依協會的會員人數多寡來訂定收費的等級，會有僅有數十人與幾萬人的收費應有不同。
(５)個別收費基本單價的著作類別建議加入「學術論著」1項。
９、何副組長說明：
(１)如果會員太少（規模太小），可以考慮不與協會簽約（用排除的方法不利用該協會為數甚少的著作）。
(２)請申請人可以考慮訂定使用報酬費率中名詞定義的文字說明，包括上網人數如何計算的標準。
１０、國家圖書館研究組繆永承先生：上網人數建議改為文獻傳遞人次。
１１、胡安嘉會計師答覆：上網人次作為網站規模大小的參考，越多表示使用該著作的機率及所該網站所獲得的收益越高。故以上網人次作為收費之變數。
１２、國立台南藝術大學圖書館楊美莉組長：
(１)網路上利用著作的形態也可能包含語文著作以外其他類別的著作，如其他的著作也來主張權利時讓利用人很困擾。
(２)建議edu.tw的網站的收費統一由教育部處理。
１３、張靜律師答覆：
(１)基於仲團條例的規定，不能跨類別成立團體，本協會只能針對語文著作收費。
(２)教育部如果願意代表學校的網站來洽談授權，或者由圖書館協會統一來洽談授權，協會樂觀其成。
１４、何副組長鈺璨：校園網路只是教育部提供通路，教育部是不是要替學校的網站取得授權並非今天會議要處理的問題。
１５、聖約翰科技大學程法彰教授：合理使用範圍內是否應收費？另是否要由學校就是否為合理使用行為作控管？
１６、何副組長鈺璨說明：仲團的收費只在合理使用範圍外，須取得授權時。至於學校要不要控管由學校自己決定。