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令 函 日 期 ：中華民國 94 年 05 月 19 日

令 函 案 號： 電子郵件940519C

主 旨：

一、在網路上利用他人的著作會涉及著作財產權人專有的「重製權」及「公開傳輸權」，因此，除符合合理使用的規定外，應得到著作財產權人的同意始得為之。

二、貴單位建置新聞剪報資料庫查詢系統，將每日各報刊載與業務有關之各類消息剪下，掃描成影像檔後上傳至內部企業網路，供內部員工檢索新聞資料一節，因為涉及「永久重製」與「公開傳輸」他人著作之行為，若所利用的相關消息非屬不受為著作權保護之「單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作」，又非「未註明不許公開傳輸之揭載於新聞紙、雜誌或網路上之有關政治、經濟或社會時事問題之論述」，則將該等資料係上傳至內部企業網路，供內部員工檢索，著作權法第44條所定因立法或行政目的，認有必要將他人著作列為內部參考資料，在合理範圍內得重製之規定不符，該利用行為已超過合理使用範圍，宜分別向各該被利用之資料之著作財產權人取得授權後再行辦理，以免造成侵害他人著作財產權之糾紛。

三、至於要如何取得授權，一般是向所欲電子剪報之報社洽談授權（請注意，報社自己是著作財產權人固然無問題，但有些文章其並非著作財產權人，故在授權合約中，應要求報社應保證有授權之權，如其授權有瑕疵，導致遭第三人訴追，則應賠償被授權人之損失），貴單位須視經費況，來決定與幾家報社洽談授權。又實際上有制度較具規模之報社，通常會有制式的電子剪報授權合約，貴單位可接洽時要求報社提供合約，再視自己之需要予以調整後簽署。

四、以上說明，請參考著作權法第9條、第22條、26條之1、第44條及第61條之規定。