一、按著作權法（下稱本法）所保護者限於「觀念之表達」，而不及於「觀念」本身，本法第10條之1可資參照，因而「觀念」本身在本法上並無獨占之排他性，任何人均得自由利用。所詢「人民給機關或營利單位的建議」如果僅為一個概念，不受本法保護；然而如該建議係以文字之方式表達、具備原創性且非本法第9條所列各款情形者，即為本法第5條所稱之「語文著作」，並自著作完成時即受本法之保護。任何人欲利用該「語文著作」（即該具體之文字表達），除有本法第44條至第65條合理使用之情形外，應事先徵得著作財產權人之同意，否則可能構成侵害他人著作財產權之行為，而需負擔民、刑事責任。 二、至於所詢「哪些是屬於智慧財產權的範圍」問題，請參考附件「什麼是智慧財產權？」之說明，另本局歷年來著作權法適用疑義之說明，歡迎蒞臨本局網站路徑：首頁/認識著作權/資料檢索/解釋資料檢索查閱。