一、網路上的照片若具有原創性(非抄襲他人之獨立創作)及創作性(具最起碼的創意高度)，即屬受著作權法(下稱本法)保護的攝影著作，所詢利用自網路上擷取的照片編製非「依法規應經審定或編定」之教材並出版販售，會涉及重製、散布他人著作之利用行為，由於重製權及散布權係著作財產權人享有之專屬權利(本法第22條第1項及第28條之1第1項參照)，除有符合本法第44條至第65條合理使用的規定外，應取得各該照片之著作財產權人授權或同意，始得為之。

二、又依本法第52條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」本條所稱之「引用」，係指於合理範圍內以節錄或抄錄他人著作，供自己創作之參證或註釋使用。換句話說，須客觀上可區辨自己創作之部分與被引用之著作，且自己的著作與被引用著作間應有合理之關聯性，及引用的內容需非屬於自己創作的主要部分。依您來信所附資料，所詢利用他人照片編製教材之情形，似非僅單純供參證或註釋之用，且係利用整張照片全部範圍，恐不符合上述引用之規定，建議仍應取得著作財產權人之授權，或是利用自行拍攝之照片，以避免侵權之疑慮。