一、 網站的圖片、文件或影片等內容，如具有原創性(非抄襲他人者)及創作性(具最起碼的創意高度)，即分別屬受著作權法(下稱本法)保護之美術(或攝影、圖形)、語文及視聽著作。所詢講師如為公開場合演講之需而下載、轉貼他人網頁之上揭內容，會涉及該等著作之「重製」利用行為，如下載「宣導影片」並公開播放，則另涉及「公開上映」之利用行為(本法第25條參照)。除有本法第44條至第65條合理使用之情形外，原則上應取得著作財產權人之同意或授權，否則可能涉及著作權之侵害而需負擔民、刑事責任。

二、又本法第52條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範圍內，得引用已公開發表之著作。」如講師出於正當目的之必要，引用他人已公開發表(例如網路圖片、文章、影片)的著作供自己創作(如簡報、演說內容)之參證、註釋之用，同時得與自己創作部分加以區辨、並具有合理之關聯性，且在合理範圍內(依本法第65條第2項要件判斷)，另依本法第64條規定註明出處，即得主張本條引用之合理使用，不會有侵害著作權的問題。

三、因此，有關您所詢問之問題，說明如下：

(一) 所詢利用政府機關網站公開資料部分：據了解多數政府機關已於網站標示「網站資料開放宣告」，聲明就其網站上刊載之資料與素材，除經機關特別聲明須經同意方可使用者外，得將受著作權保護之政府開放資料，以無償、非專屬，得再授權之方式提供公眾使用，無須另行取得授權。建議您可逕於各該機關網站了解所欲利用之著作內容是否在上述開放資料範圍內。如確仍係在政府開放資料範圍內，則不生著作權侵權之問題。

(二) 至於您所述民間組織或企業資料及不在政府開放資料範圍內之資料部分：如未在網站註明不可轉貼或公開分享等文字，可否直接利用該網站之著作內容一節，由於著作財產權之授權為私契約行為，授權條件悉由當事人自行約定之，其約定不明部分，推定為未授權(本法第37條第1項規定參照)，是以縱使網站未載明不可轉貼等文字內容，尚不得據此遽以推斷著作財產權人有授權他人利用之意思。如不符合上述本法第44條至第65條之得主張合理使用情形者(例如上述第52條引用之情形)，則利用他人著作內容前仍應向著作財產權人取得授權或同意，方得利用。

四、由於著作權係屬私權，所詢利用行為如有爭議，仍應由司法機關就具體個案事實調查證據認定之。