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一、圖片如具有「原創性」（非抄襲他人之獨立創作）及「創作性」（具有最起碼創意高度），即屬受著作權法(下稱本法)保護的美術著作或攝影著作。所詢機關委託廠商將民眾提供之圖片進行繪製，如以原圖片為基礎，加入自身創意而達到另為創作之程度，屬於「改作」行為。由於「改作權」屬著作財產權人專有之權利，除有符合本法第44條至第65條合理使用規定之情形外，原則上應取得原圖片著作財產權人之同意或授權，先予說明。

二、按本法第6條第1項規定，就原著作改作之創作為衍生著作，以獨立之著作保護之；同條第2項規定，衍生著作之保護，對原著作之著作權不生影響。所詢改作圖片之著作財產權歸屬一事，依您來信所述，如廠商改作後之圖片具有原創性及創作性，則屬於受本法保護之衍生著作，機關如已與受託廠商約定由機關取得改作完成成果之著作財產權，則該改作圖片之著作財產權依契約約定歸機關享有，惟仍不影響原圖片著作財產權人之權利，亦不因此取得原圖片之著作財產權。至於未取得原圖片著作財產權人授權或同意而逕行改作，可能構成侵害原著作「改作權」之行為，而仍有相關之民、刑事責任，併予說明。

三、所詢第三人欲利用改作後之圖片，機關得否授權一節，雖機關依契約約定取得改作後圖片之著作財產權，原則上得將改作之圖片授權第三人利用，惟因衍生著作之保護不影響原著作之著作權，第三人如欲利用該改作圖片時，除取得機關之授權外，仍須取得原圖片著作財產權人之同意或授權，始得合法利用。

四、由於著作權係屬私權，所詢圖片再行繪製是否構成改作，以及個案利用行為是否侵害著作財產權等，如有爭議，應由司法機關就個案具體事實調查證據認定之。