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主旨：有關貴局辦理「苗栗縣南庄鄉『礦業客家生活體驗館』館藏資料建置計畫」所涉著作權法疑義一案，復如說明，請查照。
說明：

一、復貴局115年4月30日苗文資字第1150006463號函。
二、旨揭體驗館所收藏民眾張榮福先生所有之西元1950年至1980年之礦區規劃圖、歷史照片及圖像紀錄等，如具原創性（未抄襲他人著作）及創作性（具一定創作高度），即屬受著作權法（下稱本法）保護之圖形著作、攝影著作等。另依本法第30條及第34條規定，著作財產權原則上存續至著作人終身及其死亡後50年，攝影著作則存續至著作公開發表後50年，故前述館藏之著作財產權存續期間如已屆滿（即作者已於民國64年12月31日前死亡，或攝影著作已於民國64年12月31日前公開發表），該等著作即成為公共財，任何人除不得侵害著作人格權外，均得自由利用之，合先說明。
三、承上所述，前述館藏如尚在著作財產權保護期間內，所詢貴局欲透過數位化作業進行系統性典藏之，將涉及「重製」他人著作之行為，除符合本法第44條至第65條合理使用規定外，應先取得著作財產權人之同意或授權，始得為之。有關本法第48條第1項第2款規定，係指圖書館、博物館、歷史館等其他典藏機構基於保存資料之必要，得就其收藏之著作重製，惟該條規定之適用主體，須屬供公眾使用，且具有館藏功能者，始有適用，貴局似非上述規定所得適用之主體。至所詢本法第65條第2項之概括合理使用規定，需就貴局實際利用情形，依「利用之目的及性質」、「著作之性質」、「所利用之質量及其在整個著作中所占之比例」、及「利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響」等四款要素綜合衡量判斷是否構成合理使用，如有爭議，仍應由司法機關依個案事實調查證據認定之。
四、綜上所述，建議貴局就第三人所提供之前述館藏物件，盤點釐清是否仍在著作財產權保護期間內，針對仍在保護期間內之館藏，貴局數位化典藏之重製行為如不符合本法合理使用相關規定，仍應逐一向著作財產權人之本人或其繼承人洽取授權，方能合法利用。惟如貴局已盡一切努力，就已公開發表之著作，仍不知該著作之著作財產權人之身分，或即便知道著作財產權人之身分，仍不知其所在，以致無法取得授權時，可依文化創意產業發展法第24條規定，向本局申請「著作財產權人不明著作利用之許可」，詳情請參見本局網頁「著作財產權人不明著作利用許可授權專區」，另檢附申請指南1份供參(如附件)。