適逢2024年6月歐盟議會選舉，為新的「標準必要專利監管草案」(下稱SEP監管草案)的進展帶來了不確定性，而美國與英國則在此期間簽署了合作備忘錄，建立了在SEP相關政策上的合作架構。世界智慧財產權組織（WIPO）發布了「SEP策略（2024-2026）」，該策略指出SEP爭議的根源在於各方對公平、合理和無歧視（FRAND）承諾的理解差異，以及不同司法管轄區對反壟斷規則的不同判斷。這使得必要性檢查、FRAND判定方法、禁令適用性等問題亟需釐清。儘管參與標準制定的企業對這些議題有一定的理解，但隨著資通訊技術的普及，許多下游製造商在面對SEP相關問題時，仍面臨著技術掌握不足及理解有限的困境。

各國SEP相關政策動態，摘錄重點如下：

(一)歐盟議會選舉後SEP監管草案進展
歐盟議會在今（2024）年2月所通過歐盟執委會新的SEP監管草案，基本上採納了歐盟執委會的提案，然歐盟議會6月適逢選舉，在尚未與理事會產生共同決定，該SEP監管草案未有定論的前提下，歐盟執委會內部市場總署（DG GROW）在7月11日於歐盟招標入口網站公布招標「SEP監管草案施行細則」，DG GROW將投入32萬歐元進行協助實施歐盟SEP法規的研究，其中包含技術標準應遵守設定的法規以及SEP必要性檢查。

該招標規格徵求在SEP監管草案的範圍中，對SEP必要性檢查的實施以及相關的管理方面的研究提案，提供歐盟執委會客觀、基於事實、經濟合理的成果，主要三個任務分別為：提供一種定義和量化SEP法規之範圍的方法、制定並推薦一種對被宣告為必要的專利進行必要性檢查的方法、定義法規的實施計畫，包括與推薦必要性檢查方法相關的計畫。

即使SEP監管草案因為歐盟議會選舉之後不確定後續會如何進展，歐盟執委會仍不斷前進，這個招標案目的在協助實施歐盟SEP法規的研究，並且將必要性檢查作為解決問題的萬靈丹。

(二)WIPO公布「SEP策略（2024-2026）」
WIPO的中期策略計畫（MTSP）在實施二年後，於2024年4月發布了SEP策略（2024-2026）（簡稱「SEP策略」），其制定WIPO在SEP領域的三年策略計畫。

SEP是一個值得特別關注的領域，一方面是向標準實施者提供標準化技術，此有利於產品特別是資通訊（ICT）產品之間的相容互通，並且有利於成本降低使消費者受益，另一方面是向已授權專利持有人提供專利權所應有的經濟激勵，為了解決這兩者之間標準化與市場壟斷的先天矛盾，建立完善的授權制度至關重要。SEP授權必須在FRAND的條件下進行，這樣才能使技術標準化的效益流向整個社會，同時在SEP持有人和實施者的合法利益之間保持平衡。依據WIPO之MTSP使命，其中的「兼顧各方利益」在專利授權和實施中具有非常特殊的含義，因此SEP策略基於中立性、互補性及自願性三個核心原則，設定WIPO作為全球對話的論壇、知識和資料來源、友善協定的場地、及作為服務提供者為策略方向。

(三)美國專利商標局（USPTO）及英國智慧財產局（UKIPO）簽署SEP合作備忘錄
美國商務部智慧財產權副部長兼USPTO局長Kathi Vidal與UKIPO執行長Adam Williams 於2024年6月3日簽署的合作備忘錄（MoU），雙方將就與SEP相關的事項進行合作，包括進行外部推廣活動（outreach activity）以提高利害關係人對SEP問題的認識。該協議自簽署之日起有效期五年 。

USPTO局長Vidal表示，與UKIPO這一重要合作將幫助我們共同努力，建立一個公平、平衡的國際環境。根據協議條款雙方將進行合作活動，促進有關SEP政策事項的協作和資訊交流，以增進確保平衡的標準生態系統；探索用以教育中小企業以FRAND的方式實施或促進技術互通性標準制定的方法；研究提高技術互通性標準，公平、合理和非歧視性授權透明度的方法；與利害關係人進行推廣活動，提高對SEP相關問題的認識；藉由討論讓更多的司法管轄區加入兩局在SEP的相關活動。

總結來說，本研究在2024年第2季觀察到各國及WIPO透過在政策上提供充分SEP資訊以改善資訊透明性問題，WIPO及UKIPO更具體在策略中提到設置SEP專頁，解決SEP的資訊分散問題，提供專業知識及資訊以協助需要的利害關係人充分理解關鍵性問題並降低爭議解決成本。歐盟SEP監管草案中則設置能力中心達到相同目的。另外一點值得注意的是，必要性檢查也是在各方政策文件中共同的部分，從過往訴訟案例以及歐盟與英國徵詢各界意見調查報告中對於必要性檢查方法上尚未有一致性，然此為SEP爭議問題的核心，隨著各國或國際組織的政策推進，可樂觀預見必要性檢查將有一套各方所能接受的規則。

• 發布日期 : 113-09-03
• 更新日期 : 113-09-04
• 發布單位 : 國際及法律事務室
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