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USPTO發布對標準必要專利(SEP)的最新政策聲明
資料服務組美國專利商標局（USPTO）、美國國家標準技術研究院（NIST）與美國司法部(DOJ)的反托拉斯署，於2019年12月19日共同發布了一項關於自願遵守公平、合理及無歧視(FRAND)原則 (註1)的標準必要專利侵權救濟的政策聲明，該聲明明確指出，標準必要專利（SEP）的侵權救濟與其他專利一樣，能夠依案件事實獲得所有救濟。根據新聲明，相關法院可依普遍適用的專利法，來判定標準必要專利可獲得的救濟。該聲明是經過與利害關係人(包括企業實體和貿易集團)進行廣泛磋商以及與其他行政部門綜合討論所獲得的結果。USPTO局長安德烈·伊安庫（Andrei Iancu）表示，此項新聲明，有效地脫離政府的影響，在激勵科技發展和標準技術產業成長間具有衡平的效果。USPTO與DOJ先前於2013年共同發布此問題的聲明(註2)，被誤解為標準必要專利必須採用與其他專利不同的法律規則，從而限制了標準必要專利受到侵權時，可採用的救濟措施。而新的聲明，旨在確保美國專利法經適當調整，達成激勵和保護而非阻礙標準技術的發展。此外，該聲明亦為其他試圖降低標準必要專利價值的司法機關樹立了正面的典範。註1：所謂FRAND原則，係指專利權人在標準發展組織(SDO)參與標準設定的活動時，自願遵守在公平、合理及無歧視的條件下，將其專利授權使用的原則。註2：2013年USPTO和DOJ共同發布一項政策聲明，指出受限於FRAND原則下，標準必要專利遭到侵權實施排他救濟時，在某些情況下與這些專利的公共利益似有所違背，但在其他情況下，如潛在被授權人拒絕簽訂公平、合理及無歧視的授權條款協議，排他救濟措施可能是妥適的。此後，該聯合聲明被誤解為禁制令及排他救濟措施，不適用於標準必要專利，導致對創新及競爭活力帶來傷害，因此，撤回2013年的聲明。 - 2
EUIPO運用新圖像識別技術檢索設計和商標
資料服務組歐盟智慧財產局(EUIPO)採用新的演算法達成人工智慧(AI)解決方案，讓使用者可以在eSearch Plus和TMView兩個系統中檢索設計和商標圖像，凌駕該局原有圖像識別技術，係具備較優的檢索結果。在eSearch Plus的進階檢索功能中，新演算法可以依據上傳的圖像提供羅卡諾(Locarno)及維也納(Vienna)分類建議，進而讓商標和外觀設計的檢索更加便利。EUIPO設計圖像識別基礎介紹一個設計案最多可上傳七張視角圖，以利檢視是否有近似的設計已在EUIPO中被註冊。此項快速、免費的服務不僅對申請前的檢索有幫助，對在之後智慧財產權的監控上，也是有很大益處。相較於測試的beta版，正式版另一項新的功能是可藉由辨識圖像中所屬的羅卡諾分類自動提出建議縮小檢索範圍。如何最佳化圖像檢索請參閱以下連結。EUIPO商標圖像識別基礎介紹在eSearch Plus和TMView兩個平台，使用者均可在參與IP局的資料庫中檢索圖像，新的演算法技術讓檢索結果更加準確。新版檢索系統建構在深度神經網路(Deep Neural Network)技術，包括一項在eSearch進階檢索的功能特色，該功能可識別圖像及自動建議潛在的維也納代碼，以縮小檢索結果的範圍。 - 3
印度專利局(IPO)與日本特許廳(JPO)啟動專利審查高速公路(PPH)試行計畫
資料服務組印度專利局(IPO)與日本特許廳(JPO)啟動雙邊的專利審查高速公路(PPH)試行計畫，相關指南已發布在印度專利局的官方網站上。上述指南規定了申請專利加速審查所需的程序及要件，包括在符合PPH試行計畫的要求下，申請人可根據該指南的要求將在先審查專利局(Office of Earlier Examination，OEE)審查核准具可專利性的對應申請案相關文件，提交給在後審查專利局(Office of Later Examination，OLE)。申請人依PPH試行計劃提出加速審查請求時，必須依該指南第5章規定的表格格式向OLE提交資料。向印度專利局提交PPH申請時，應注意以下事項：基於先申請先處理的原則，IPO每年僅受理100件PPH申請案。每一位已提出專利申請者，無論是單獨或共同申請人，每年向IPO提交的PPH申請案不得超過10件。在PPH試行計畫下提出申請特殊身份(special status)以加速審查，必須在線上提交PPH指南第五章規定的申請表格5-1。僅在申請人符合第五章規定的特殊身份申請加速審查被IPO接受後，申請人或其授權之代理人才可以提交申請加速審查的表格18A。前述核定結果(核准/核駁/文件瑕疵)將以電子郵件及電子申請帳號通知申請人或其授權代理人。如申請人提交的表格5-1有文件瑕疵，可在IPO發出通知後的30天內提出補正。儘管有上述程序，但提交加速審查申請的時程仍應依照2003年專利法規定。 - 4
新加坡與寮國進一步展開智慧財產權合作，以促進東協創新成長
資料服務組東協企業將很快可以從新加坡與寮國新簽署的智慧財產權合作備忘錄中受益。創新企業可加速進入兩國合計約1,250萬人口的市場。寮國科技部智慧財產局(DIP)局長Khanlasy Keobounphanh及新加坡智慧財產局(IPOS)局長鄧鴻森(Daren Tang)，於2019年11月27日在韓國首爾市舉行的第二屆東協-韓國智慧財產局局長會議期間簽署合作備忘錄。該項合作聯結兩國的創新生態系統，促使創新思維、智慧財產(IP)和無形資產（IA）轉換為東協地區的產品和服務。IPOS將提供完善的IP知識和服務，支持寮國建立創新生態系統，並透過IP和無形資產促進東協經濟一體化。在2019年全球創新指數中，新加坡被評為亞洲最具創新性的經濟體，透過其廣泛的國際IP網絡和連結90％以上全球貿易市場的協議，支持寮國和東協地區實現IP成長。合作範圍如下：DIP將利用IPOS的專利檢索及審查專業知識與服務，核准寮國優質專利。DIP將允許新加坡已核准之專利在寮國登記(re-registered)，進而加快企業進入兩國市場。DIP局長Khanlasy Keobounphanh表示，該合作備忘錄重申了雙方在支持創新生態系統方面合作的承諾，不僅加強寮國和新加坡間的合作，也為在兩國發展和保護其IP的創新者，提供更大的支援。IPOS局長鄧鴻森表示，IPOS一直將自己視為不同國家與經濟體間的橋樑，與合作夥伴一起建構創新生態系統，並為企業開拓進入市場的機會。兩局的共同目標，即是利用亞洲不斷增強的創新和IP活力來促進經濟發展，並支持未來的經濟成長，同時也讓新加坡得以更緊密的與其他東協夥伴在IP合作上達到更好的調和。現今IP已成為使東協轉型為高度創新且經濟競爭力地區的關鍵驅動力，在2013年至2017年間IP申請量大幅成長近15%，過去十年的發明專利申請量總計超過37,000件，在2008年至2013年間每年平均成長12.5%，預計到2030年東協將躍升為第四大經濟體，持續成長的創新活動將推動該地區成為一個引領創新的經濟體。寮國作為東協的一員，堪稱是全球和亞洲發展最快速的經濟體之一，同時也是擁有700萬人口的重要新興市場，該國在過去五年GDP年均成長率達7.9%，該國政府在未來五年的社會經濟發展計畫中，將實現GDP至少7.5%的成長率。 - 5
日本與巴西專利審查高速公路(PPH)擴大適用所有技術領域
資料服務組日本特許廳(JPO)與巴西工業財產局(INPI)之間的專利審查高速公路(PPH)計畫，原本僅適用於有限的專利技術領域，自2019年12月1日起，兩局決定試行擴大適用於所有技術領域。背景巴西是南美洲經濟規模最大、人口最多的國家，近來隨著汽車產業及其他製造業的蓬勃發展，在經濟方面出現戲劇性的成長。同時，巴西工業財產局也面臨專利審查程序嚴重延宕的問題：專利申請人平均要花10年以下的時間才能收到第一次審查意見通知函。有鑒於此，JPO與INPI自2017年4月1日起啟動PPH試行計畫(註1)，該計畫僅適用於資訊科技(IT)及機械工程領域(主要為汽車相關技術)。2019年4月1日兩局再擴大PPH適用範圍至特定技術領域，例如高分子化學。然而，某些產業要求解除此技術領域的限制，因為該國大約一半的總專利申請量所屬技術領域產業(包含藥品業)，一直被排除適用PPH範圍之外。JPO與INPI的PPH為期兩年的試行計畫2019年12月1日起，JPO與INPI的PPH試行計畫解除技術領域的限制，為期兩年。上述新的PPH試行計畫，重點如下：(一) 技術領域資格：JPO和INPI接受所有技術領域的PPH申請案，不再限制技術領域。(二) 計畫持續期間：自2019年12月1日起，為期兩年。(三) 受理申請數量上限：INPI每年最多可受理400件PPH申請案。(四) 每位申請人申請量上限：與過去相同的是，若以INPI為第二申請局，則每位申請人每月至多只能提出一個PPH申請案。以JPO為第二申請局時，則無申請件數的限制。JPO與INPI的PPH計畫對申請人的好處相對於在正常程序下的一般申請案，申請人若依PPH計畫向INPI提出申請，INPI將會加快速度進行審查。特別是當申請人向INPI提出的申請案正面臨審查遲延時，申請人若透過PPH計畫，將可以順利地在巴西取得專利(註2)。註1：PPH計畫讓申請人可利用第一申請局所作的可專利性審查決定，向第二申請局提出加速審查，藉此有效縮短審查時間。註2：根據INPI官網，從申請人提出PPH的申請日起，到該局發出最後審定書所需耗費的時間，將少於一年。 - 6
歐洲專利局(EPO)與印尼簽署加強夥伴關係協議
資料服務組2019年11月21日，歐洲專利局(EPO)與印尼專利局(DGIP)於德國慕尼黑簽署加強夥伴關係的合作備忘錄(MoU)，此舉代表雙方自1990年代以來建立的長期合作關係所帶來的豐碩成果，該項協議建立在先前的技術合作備忘錄的基礎之上，最近一次簽署的合作備忘錄已於2014年至2018年實施完成。印尼專利局是東南亞地區第二個與EPO簽署加強夥伴關係協議的專利局，也是繼南非、衣索比亞、阿根廷、馬來西亞和墨西哥之後，全世界第六個簽署該項協議的專利局。EPO局長António Campinos表示，樂見與其長期合作的夥伴印尼專利局簽署該項協議。EPO希望雙方的合作能為當地和外國申請人帶來具體的利益，包括改善專利審查的品質、時效、可預期性，並進一步促使更多歐洲企業進入東南亞市場。印尼專利局局長Freddy Harris也表示，簽署該協議將為雙方帶來利益，並表示透過加強與EPO和其他專利局的合作，印尼將可強化其在專利檢索及審查的能力，同時透過改善資訊科技系統來提升專利服務的品質，最重要的是得以因應工業4.0和工業5.0所帶來的各項挑戰。近年來印尼專利局所核准的專利件數呈現快速成長，從2017年的5,370件攀升至2018年的近7,000件。在接下來五年，EPO與印尼專利局將於此協議下共同致力於提升雙方專利系統之效率性與便民性。特別是，印尼專利局將透過系統性地引用EPO之審查結果，並採用EPO的相關工具及參考其審查實務運作，來強化該局專利檢索及審查的能力，進而確保印尼國內第一申請案及第二申請案之審查可以符合品質、及時且有效率。印尼是東協的十個成員國之一，以GDP規模而言是東協中最大的經濟體，也是歐盟在東協的第五大貿易夥伴，同時是東南亞地區經濟發展最快速的經濟體之一，近十年平均每年GDP成長率約6%。東協地區是一個擁有6.4億消費者且活力充沛的市場、名列全球第八大經濟體，也是歐盟在歐洲以外地區之第三大貿易夥伴，僅次於美國、中國大陸。印尼人口約2.64億，在東協地區是最大的市場。2016年7月，歐盟與印尼首次展開自由貿易協定談判，預計將舉行第九輪談判。 - 7
WIPO發行最新《智慧財產權典型案例集》系列出版品—第一卷收錄中國大陸案例
資料服務組WIPO出版了《智慧財產權典型案例集》系列的第一卷，該系列收錄全球最為活躍之訴訟管轄區的精選標竿案例。WIPO的《智慧財產權典型案例集》系列是依不同的司法管轄區或主題分類收錄成卷，每卷以實際案例來說明智財涉訟案件之審判方向及趨勢。第一卷案例集是由WIPO與中國大陸最高人民法院(SPC)聯合出版，精選該法院自2011年至2018年期間所作出之30篇代表性司法判決，以中、英雙語呈現，主題涵蓋著作權、商標、專利、營業秘密、植物新品種、積體電路布局設計、獨占與不正競爭、智慧財產權刑事執法等領域。此案例集的付梓展現了WIPO在智慧財產司法行政面的努力成果(主導者為其所屬司法機構)，也得以集結世界各地的法官前來共襄盛舉，在面臨共同挑戰的此刻分享他們的經驗，並討論新的主題和概念。WIPO總幹事Francis Gurry在發布會上表示，「科技變革正在破壞當前的智慧財產體系，議事殿堂步伐緩慢意謂著，面對諸多急迫性議題，卻總是無法及時提出一套完善的解決方案。」「在這樣的情況下，創新者或其他智慧財產生態體系中的參與者，益發期待法院可以來解決這些無法獲得解答的問題。」換言之，各國法院在建立其國內智慧財產權的司法框架及在全球經濟發展中，均扮演著日益重要的角色。WIPO於2019年11月13日至15日在日內瓦總部舉行的「2019年WIPO智慧財產權法官論壇」中，發布最新出版的案例集，計有來自78國的128位法官參加。該論壇每年舉行一次，透過這個國際性平台，讓各國法官能就最為急迫性的智慧財產權議題，進行專業意見交流。 - 8
中國大陸《規範商標申請註冊行為若干規定》自2019年12月1日施行
資料服務組由中國大陸國家市場監督管理總局發布的《規範商標申請註冊行為若干規定》已於2019年12月1日上路，惡意註冊商標與囤積商標之行為將受到更嚴厲之懲罰。該項新規定針對「不以使用為目的惡意申請商標註冊」，或是其他違反誠實信用原則之申請，除予以駁回或不予註冊外，申請人並會被依情節施以警告，或處以違法所得三倍、最高不超過人民幣三萬元的罰款；若無違法所得，則可以處人民幣一萬元以下之罰款。該規定除擴大對惡意註冊商標之懲罰，尚對商標代理人之行為進行規範，例如商標代理機構若明知申請人有惡意註冊之意圖，則不得接受其委託；商標代理機構除對其代理服務申請商標註冊外，不得申請註冊其他商標，且不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。該規定第8條列舉了多項商標專責機關於判斷商標註冊申請案是否屬於「不以使用為目的惡意商標註冊」，可綜合考量之因素包括，申請人或與其相關聯者所申請註冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況；申請人所在行業及經營狀況；申請人過去是否曾被行政或司法機關認定有商標惡意註冊行為或侵犯他人註冊商標專用權行為；申請註冊商標是否存在與他人著名商標，或知名人物姓名、公司行號名稱相同或者近似之情形等。這些規定讓惡意申請註冊商標行為判斷標準，更臻明確而可資依循。此外，為有效遏止各種破壞商標管理秩序之違法行為，該規定第14條還明定中國大陸知識產權相關單位做出行政處罰之處分後，應將處罰訊息通過國家企業信用資訊公示系統向社會公示。 - 9
中國大陸國家知識產權局與歐洲專利局加強專利合作條約(PCT)架構下之合作
資料服務組中國大陸國家知識產權局(CNIPA)與歐洲專利局(EPO)在近日舉辦的中歐第十三次局長會議上，雙方就指定EPO為向CNIPA提出的專利合作條約（PCT）國際申請案的國際檢索單位達成共識，藉此加強兩局在PCT框架下之雙邊合作。該合作有望於2020年實施，並先就以英文提交之國際申請案試行兩年。目前申請人以CNIPA為受理局的PCT案，無論是中文或英文送件，都只能由CNIPA執行國際檢索。此次合作對有意強化國際專利策略之中國大陸專利案申請人，提供了另一項選擇。對於有意加速PCT國際申請的申請人而言，選擇歐洲專利局作為國際檢索單位，將使PCT申請案提早進入歐洲階段，無須經過歐洲補充檢索即可直接進行審查，可節省將近一年的時間。 - 10
EPO發布新版Espacenet，讓全世界最大的免費專利文獻資料庫更好用
資料服務組歐洲專利局（EPO）於2019年11月19日發布新版Espacenet，這是該局原版專利資料檢索工具經過大幅修正及改進之後的最新版本。新版Espacenet有最進步和增強的功能特性讓使用者更容易進行專利檢索，並免費提供給全球使用者超過1.1億筆專利文獻。EPO局長António Campinos表示，專利資料對所有智慧財產(IP)領域的從業人員都是極為豐富的資源，隨著新版Espacenet的推出，EPO正在兌現讓這些資源更容易取得的承諾。新版Espacenet可以讓發明者更容易評估當前技術的現狀，讓企業做出更明智的IP戰略決策，也讓決策者更了解專利地圖分布。透過專利資料的取得才能有效的支援IP布局，有效的IP布局才能支撐經濟發展。自1998年原版Espacenet發布以來，該工具的主要目的是讓EPO的使用者得以與世界各地最先進的專利資料相連結。近年來，Patent Translate機器翻譯軟體新增功能，可將英語、法語和德語翻譯成多達32種的歐洲和亞洲語言，不僅提供高品質且能即時翻譯，增進各國使用者利用Espacenet取得專利資料。新版Espacenet提供的新功能主要包括：更容易檢索的動態查詢工具(query builder)。更豐富、更俐落、更快捷的查詢結果列表。查詢結果的篩選。改良的專利家族法律狀態概述。透過檢索工具的回應式設計(responsive design)。 新的篩選工具可以顯示最常使用的分類、申請人、發明人、國家等，並允許使用者修改檢索式，以改善檢索結果。「進階檢索(Advanced search)」的功能既靈活又動態，透過結合廣泛的書目欄位和圖形視覺化邏輯關係，幫助使用者構建自定、複雜的布林(Boolean)檢索。現在使用者也可自由靈活地在「進階檢索(Advanced search)」和「簡易檢索(Smart search)」模式間作切換，不會遺失檢索結果。 - 11
歐盟加入使WIPO《里斯本協定日內瓦法案》自2020年2月26日起生效
資料服務組2019年11月26日報導，由於歐盟加入《里斯本原產地名稱及地理標示協定日內瓦法案》(The Geneva Act of the Lisbon Agreement on Appellations of Origin and Geographical Indications )(以下簡稱《里斯本協定日內瓦法案》)成為關鍵性的第5個成員，促使該法案生效的里程碑。該國際註冊體系係為了識別咖啡、茶、水果、酒類、陶器、玻璃和布匹等產品地理來源的名稱提供國際保護。隨著歐盟的加入，《里斯本協定日內瓦法案》將於2020年2月26日對其所有締約方生效。歐盟理事長Gurry先生表示：「歐盟的加入使《里斯本協定日內瓦法案》生效，同時也大大擴大了這項重要註冊制度的地理涵蓋範圍。」他接著表示：「隨著對產品來源地興趣的提高，原產地名稱和地理標示的保護有益於追求真實性的消費者，同時也有助於尋求新方法以增加產品價值而得以在日益全球化且競爭激烈的市場中脫穎而出的生產商。」歐盟農業和農村發展委員會Hogan先生表示：「歐盟已投入了二十多年的時間發展一套成功的地理標示政策，以保護區域內、外農民和食品生產者的智慧財產權。」他同時表示：「加入《日內瓦法案》後，我們將加強提升食品品質至國際水平及強化對追蹤食品來源的承諾。這將為我們的全球合作夥伴，歐盟的生產商、消費者、以及區域成長與就業帶來明顯的好處。」《里斯本協定日內瓦法案》於2015年5月20日通過使地理標示和原產地名稱透過向WIPO的單一註冊程序獲得國際註冊，並准許跨政府組織包括歐盟和非洲智慧財產權組織（OAPI）的加入。《保護原產地名稱及其國際註冊里斯本協定》最初於1958年簽訂。《里斯本協定日內瓦法案》與《里斯本協定》共同構成所謂的「里斯本體系」。【背景知識】「原產地名稱(AO)」和「地理標示(GI)」均用於指稱識別產品的標示，該標示必須在其所指之產品及其原產地之間建立特定的關聯性。這兩種標示都是令生產者感興趣的行銷工具，因為它們讓消費者了解一項產品的地理來源及與該來源地相關聯之品質，特徵及聲譽。這兩個專有名詞之間的基本不同，在於「原產地名稱」有更強烈的產地來源關聯性。與所有的智慧財產權一樣，「原產地名稱」或「地理標示」所授予的權利基本上具有屬地性，僅在該標示受保護的國家或地區中有效。里斯本體系提供一套透過WIPO的單一程序取得「原產地名稱」和「地理標誌」國際註冊的系統。經由單一註冊程序和最低的費用，一個國家或地區「原產地名稱」或「地理標示」的所有人即可在里斯本體系的其他締約方獲得識別產品標示的保護。「原產地名稱」和「地理標示」的例子包括貢布胡椒(Kampot Pepper)，大吉嶺紅茶(Darjeeling Tea)、盤錦大米(Panjin Rice)、哥倫比亞咖啡(Café de Colombia)、帕瑪火腿(Prosciutto di Parma)、奧庫蜂蜜(Oku Honey)、蘇格蘭威士忌(Scotch Whisky)、龍舌蘭酒(Tequila)、阿甘油(Argane，摩洛哥堅果油)、丘盧卡納斯陶瓷(Chulucanas)、科赫洛瑪手工藝品(Khokhloma)、清邁青瓷(Chiangmai Celadon)、瑞士鐘錶(Swiss Watches)和波西米亞水晶(Bohemia Crystal)。 - 12
《2019年世界智慧財產權報告》-區域熱點，全球網絡：促進創新活動之合作與國際化
資料服務組2019年版的《世界智慧財產權報告》分析了幾十年來數百萬筆的專利和科學刊物，得到的結論是，創新活動已逐漸走向跨國合作，而這種創新活動起源於少數國家的幾個大型集群。在2015年至2017年期間，約30個都會區熱點就貢獻了全球69％的專利和48％的科學活動，且集中在中德日韓美等國。該報告指出，創新活動的模式，已逐漸朝向團隊合作化。在2000年代初期，科學家團隊合作產出所有科學論文的64％，而發明家以團隊形式獲得所有專利的54％。到了2010年代下半期，這些數字分別成長至近88％和68％。此外，團隊合作的本質，也變得更加國際化。在2017年，由兩名或兩名以上跨國研究人員共同從事之科學合作，占比約25％。在專利方面，國際共同發明2009年的占比增加到11％，但此後略有下降，部分原因係由於某些地區(如中國大陸)境內合作的占比快速增長。大多數國際合作發生在全球主要都會區熱點。前十大熱點--舊金山，聖荷西，紐約，法蘭克福，東京，波士頓，上海，倫敦，北京，班加羅爾和巴黎，占所有國際共同發明的26％。美國的都會區更是全球聯繫最緊密的熱點。WIPO總幹事Francis Gurry表示，「當今的創新格局在全球緊密相連。」 「面對全球共同的挑戰，日漸複雜的技術解決方案需要仰賴更多且更具專業的研究團隊進行國際合作。各經濟體保持開放以追求創新是當務之急。」重要發現報告中其他主要結論：在2000年之前，日本、美國和西歐三大經濟體占全球專利申請量90％，占全球科學出版活動70％以上。但在2015-2017年間，該占比隨著中國大陸、印度、以色列、新加坡、韓國等的成長，而分別下降至70％和50％。跨國公司在能提供專業知識和技能的地區展開研發(R&D)活動。例如，Google在其矽谷總部的專利活動僅占該公司專利總量的不足一半，發明人聚集之所蘇黎世，紐約和倫敦等城市才是該公司重要研發來源。來自中等收入經濟體的跨國公司，例如巴西航空工業公司(Embraer)和印度的Infosys公司，經常會從高收入經濟體的熱點城市“獲取(source)”創新資源，卻鮮少會從其他中等收入經濟體中獲取創新資源。科學活動和發明活動的模式存在顯著差異。科學活動廣泛分布全球。有許多中等收入經濟體的大學和學術機構，經常與其美國和歐洲的合作夥伴共同發表大量的科學出版作品。但是，這些經濟體的專利數量占比卻相對較少量。一般來說，在科學出版方面的國際合作比在專利方面的合作更加頻繁。高度成功的創新熱點的興起，與其國內日益加劇的區域內收入、高技術就業和工資間兩極化的趨勢相吻合，儘管其他因素也導致了這種地區間的不平等，但地區支持和發展政策在幫助落後地區方面，仍扮演重要的角色。例如：正蓬勃發展的創新經濟以色列，該國創新活動高度集中在大城市台拉維夫(Tel Aviv)這個「冠軍區域」，77%的新創公司及60%的高科技工作集中在該區，超過半數的專利申請發明人來自該區域，導致該國外圍地區的工資低於核心地區約35%，該國政府已開始關心科技發展的擴張帶來高房價、貧富懸殊及區域發展失衡的問題，並採取因應對策。創新重塑汽車產業：資訊科技(IT)公司占有一席之地該報告深入探討了正在發生劇變的兩種產業的全球創新版圖。其中之一是汽車產業，自動駕駛技術的運用對傳統汽車產業帶來顛覆性的改變。有來自汽車產業，也有來自資訊科技（IT）產業的新加入者，正挑戰原已存在的汽車業者。專利數據顯示，傳統汽車製造商及其供應者處於自駕車(AV)創新技術的最前沿。福特，豐田和博世(Bosch)是自駕車專利申請的前三名，分別擁有357、320和277項的AV專利家族。然而，值得注意的是非汽車製造商也出現在專利申請人領先名單中，Google及其投資於自駕車領域的子公司Waymo以156項專利位居第八名，領先於日產(Nissan)、BMW、和現代(Hyundai)等傳統汽車製造商。科技公司如Uber和Delphi分別擁有62項AV專利，並列第31名。自駕車技術的出現擴大了創新格局，其中幾個以IT為中心的熱點地區(其傳統上並非汽車創新的中心)變得越來越重要。汽車製造商和IT公司似乎仍偏好在其原來的基地進行創新活動。例如：戴姆勒(Daimler)公司，該公司全部專利的72.6%及自駕車專利的76.8%集中在其德國總部Stuttgart，日本汽車公司超過82%的專利或自駕車專利發生於其日本本土的群聚地如東京。農作物生物技術構思於城市實驗室並傳播至農業地區該報告還研究了農業生物技術的趨勢。大多數農作物生物技術的科學和發明活動集中在少數幾個經濟體中。中國大陸、德國、日本、韓國和美國五大經濟體占所有農作物生物技術論文55％以上的產出，占所有專利的80％以上。在這些經濟體內，創新活動主要發生在大都市地區。然而，相對於其他創新領域，農作物生物技術領域之創新活動的地域分布更為廣泛，遍及在非洲、拉丁美洲和亞洲地區的許多國家。地域分布反映了農作物生物技術領域的創新活動(特別是位於農村的實驗場域)必須適合當地的土壤、地形、氣候等條件需求。四大私有跨國集團-拜耳作物科學(Bayer Cropscience)，巴斯夫(BASF)，中國化工(ChemChina)和科蒂瓦(Corteva)在植物生物技術的研發的投資中占了很大比重，但與公部門合作以獲取公共研究機構所擁有的種源和栽培品種的資源需求日益增加。自2000年代以來，公私部門間的共同獲取專利已超越私人公司間共同獲取專利，而成為主要的合作類型。 - 13
新加坡《2014年地理標示（GI）法案》條款隨著歐盟-新加坡自由貿易協定（EUSFTA）生效後生效
資料服務組隨著歐盟-新加坡自由貿易協定（EUSFTA）於2019年11月21日生效，新加坡《 2014年地理標示（GI）法案》的以下條款隨之同日生效：第4條第(6)-(9)項(利害關係人可對某些違反規定使用地理標示之人提起訴訟)。第15-16條(註冊的例外規定)。第75-76條(初步證據及註冊合法性爭議的證明)。更多訊息請參閱EUSFTA。地理標示是一種使用在產品上的IP標誌，用來表彰該產品之特定品質、聲譽或其他特性，主要係歸因於該地理來源。上述規定生效後，地理標示產品的製造商和貿易商將享有更高水準的保護。這是繼新加坡於2019年4月1日成立新的地理標示註冊處(Registry of Geographical Indications)之後的新措施，消費者同受保障，可於市面上購買到標示來源地和優質的GI商品，包括葡萄酒、烈酒和各式農產品。 - 14
紐西蘭更新GPPH加速審查請求之評估方式
資料服務組紐西蘭專利局最近更新全球專利審查高速公路(GPPH)試行計畫加速審查的評估方式。紐西蘭專利局評估GPPH專利申請案請求項是否「充分對應」(sufficiently correspond)(即申請專利範圍是否相同或類似，且範疇是否相同)到參與計畫之其他專利局所接受的請求項時，將認定瑞士型請求項(Swiss-style claims)可對應到先審查專利局已核准的其他形式之第二醫療用途請求項。另GPPH加速審查申請，如有未符合強制要件，紐西蘭專利局不再直接駁回申請，而是給予申請人先行釐清或提供進一步的證明文件的機會，申請人則必須在一定期間內做出回應。然而，如GPPH申請案之請求項，未充分對應先審查局的請求項、或申請人提交無效的審定書或審查意見函、抑或是所提出之加速審查申請文件未達最低要求，則紐西蘭專利局仍將選擇拒絕GPPH加速審查之請求。 - 15
澳洲智慧財產局推出全球人工智慧平臺
資料服務組澳洲智慧財產局最近推出一款安全且可擴充之人工智慧(AI)網路平臺，簡稱為IP GAIN，該平臺提供最先進的人工智慧、機器學習(ML)工具及服務，全球用戶包括各國智慧財產局均可共享此資源。這款新的智慧財產領域專用之人工智慧網路平臺就像是一個專門提供數位服務的app商店，用戶可透過此平臺獲取人工智慧與機器學習相關工具及服務。該平臺藉由增加使用者之間的協力合作和共同開發，除了可以共享資源大幅降低重複性工作，進一步強化國內外協力夥伴的數位能力，並可透過人工智慧在全球的普及應用來提升服務品質。IP GAIN實現了澳洲智慧財產局之前在該局「邁向2030年策略地圖」中提出的一項人工智慧計畫，該計畫聚焦於擴大國際間的協力合作和共同開發。其後，澳洲智慧財產局已針對專利檢索和審查流程進行端對端(end-to-end)的審查，藉以找出可提升效率或導入自動化和人工智慧的領域。 - 16
馬來西亞簽署馬德里議定書
資料服務組馬來西亞於今(2019)年9月27日，向世界智慧財產權組織(WIPO)提交了《馬德里商標國際註冊議定書》的加入書，正式成為馬德里體系第106個成員國。該協議將於今年12月27日生效。在加入馬德里體系後，馬來西亞企業僅須在該國提出國際註冊申請，獲得核准註冊之商標便能在多達122個指定國間獲得保護。此令人期盼已久的舉動，顯示馬來西亞作為東協地區的一員，採取積極的行動協助在該區經商的企業，得以將其產品及服務推向國際市場。在協議生效後，當地企業主即可用一種語言提出單一申請及用一種貨幣繳納一組費用，提出國際商標註冊之申請，除簡化程序及節省費用外，在當地的經商成本也會大為降低，受惠的不僅是當地企業，還有預計在馬來西亞投資的外國企業，同享進入該國銷售產品及服務之商標權保護。 - 17
東協官員齊聚馬尼拉討論競爭法與智慧財產權互動關係之議題
資料服務組東協會員國於2019年9月27日齊聚菲律賓馬尼拉，針對競爭法與智慧財產權相互影響之議題展開討論。菲律賓競爭委員會主席Arsenio Balisacan表示，「競爭政策和智慧財產權保護均有鼓勵創新、促進經濟發展和增進消費者福祉的功能，要在兩者之間求取平衡，真是知易行難，特別是對東協的諸多開發中國家，在處理此議題時必須將各該國內的發展因素納入考量。」智慧財產權法制之目的在於建立可執行的私權保護法律，以提供發明人創新的誘因，而競爭法則是透過抑制市場上危害競爭秩序的行為來鼓勵創新與保護消費者福祉。然而，保護智慧財產權不必然會立即造成對競爭法的侵害。為期兩天的研討會討論了許多專利權人濫用市場機制可能發生之反競爭行為樣態，諸如拒絕授權、超額收取權利金、不公平且歧視之授權、濫用標準必要專利、簽訂反競爭協議、以及濫用市場獨占地位。與會者就製藥業相關實務案例進行意見交換，並藉由團體討論來評估競爭法於智慧財產權假設案件中的適用可行性。本次工作坊係由商業競爭監督委員會所組成，由菲律賓競爭委員會及東協秘書處協辦，且為「日本-東協整合發展基金(JAIF)」第二階段競爭政策法律計畫的一環。 - 18
香港將於2019年12月19日實施新專利制度
資料服務組香港的新專利制度將於今年12月19日上路。該項新制度帶來的兩項重要變革：引入「原授專利制度」與「優化現行的短期專利制度」，並實施一項規管措施。在新專利制度下，專利申請人可選擇以「原授專利制度」的途徑，或依照現行「再註冊」制度的途徑提出標準專利申請。依照現行的「再註冊」制度，專利申請人在香港申請標準專利之前，必須就同一發明先在香港以外的指定專利局之一，例如中國大陸國家知識產權局、歐洲專利局(指定英國的專利)或英國智慧財產局等已提出相應之專利申請。新的「原授專利制度」可直接向香港知識產權署申請「標準專利」，有助於節省申請費用及時間。此外，為了提升短期專利制度的完整性，以及短期專利保護的整體效益，香港知識產權署推行了對現行短期專利制度的優化措施。短期專利制度的優化措施包含：每項申請最多可包含2項獨立權利要求；容許短期專利權人或就某短期專利的有效性有合理疑慮或懷疑的第三方，請求香港知識產權署對該專利進行核准後的實質審查；當短期專利權人就一項未經實質審查的短期專利向另一人威脅提起侵權訴訟程序時，必須提供有關該短期專利的充分資料，否則有關威脅可被視為無理威脅，而因威脅而受屈的人有權申索濟助。新法例也將禁止在香港使用某些與專利執業有關而具誤導性或令人混淆的名銜或描述。參考資料：香港立法會參考資料摘要-《專利條例》（第514章）-《2019 年專利（一般）（修訂）規則》【註】香港的專利有兩種「標準專利」及「短期專利」，其最長保護期分別為20年及8年。上述兩種專利之區別僅在於審查方式及保護時間長短。「標準專利」係指「一項發明的標準專利申請」，與標準共通技術之專利權人，須以公平、合理、無歧視之原則，收取合理專利授權金授權他人使用之「標準必要專利」(standard-essential patents)不同。「短期專利」係指一項發明的短期專利申請。目的在保護具有短期商業價值之發明，使申請人得儘快獲得專利保護。香港知識產權署註冊處不就短期專利進行實質審查，只要形式合格即授予專利權，但申請人必須提交一份指定專利局出具之檢索報告。 - 19
世界智慧財產權指標：2018年專利、商標和工業設計申請量再創新高
資料服務組2019年10月16日，「世界智慧財產權組織」（WIPO）發布世界智慧財產權指標（WIPI）年度報告， 2018年全球發明專利申請量高達332萬餘件，較2017年度成長5.2%，維持第九年之連續成長趨勢。全球商標申請量成長至1,432萬餘件，工業設計申請量則達131萬餘件。WIPO理事長Francis Gurry表示，亞洲國家在專利、商標和工業設計上的申請量持續領先全球，單中國大陸幾乎就占全球專利申請的一半，印度的申請量也有令人矚目的成長，亞洲已成為全球創新的樞紐。此外，2018年全球植物品種申請量達20,210件，較2017年成長8.9%，來自92個國家/地區的資料也顯示，2018年受保護的地理標示約65,900件。世界智慧財產權指標智慧財產權2017年(件)2018年(件)成長率專利3,162,3003,326,3005.2%商標(類別)12,395,70014,321,80015.5%工業設計(項數)1,242,1001,312,6005.7%植物品種18,55020,2108.9%地理標示-65,900-專利2018年，中國大陸國家知識產權局(CNIPA) 受理的專利申請量為全球最高，創新紀錄達154萬件，占全球總量46.4%，幾乎是排名第二名至第十一名的專利局受理案件數總和。其次是美國（597,141件）、日本（313,567件）、韓國（209,992件）和歐洲專利局（174,397件），前五大專利局受理的申請量占全球總量的85.3%。其中，中國大陸(+11.6%)、歐洲專利局(+4.7%)及韓國均出現成長，日本（-1.5%）及美國（-1.6%）則小幅減少。美國案件受理量是自2009年以來，首次出現下滑。專利申請量前十名還包括德國（67,898件）、印度（50,055件）、俄羅斯（37,957件）、加拿大（36,161件）和澳洲（29,957件）。前述專利局受理的申請量均出現成長，成長率由印度的7.5%至德國的0.3%不等。亞洲是全球專利申請的樞紐亞洲地區以最多的專利申請量強化其國際地位。2018年，亞洲各專利局受理的專利申請量占全球總量的三分之二（66.8%），與2008年相比顯著成長50.8%，主要是受到中國大陸經濟成長的推動。北美各專利局受理的專利申請量占全球總量近五分之一（19%），歐洲各專利局約占十分之一（10.9%）。非洲、拉丁美洲和加勒比海地區及大洋洲各專利局合計共占全球總量的3.3%。美國申請人向境外提交的專利申請最多境外專利申請量，係希望開拓新市場的指標。2018年，境外申請案，以美國230,085件專利申請量最多，持續領先全球。其次是日本（206,739件）、德國（106,753件）、韓國（69,459件）和中國大陸（66,429件）。2018年全球有效專利成長6.7%，達1,400萬件，以美國(約310萬件)為最大宗，其次是中國大陸（240萬件）和日本（210萬件）。在美國的有效專利有一半是來自國外申請人，但在中國大陸約70%的有效專利是境內申請人。商標2018年全球估計約1,090萬件商標申請，涵蓋1,432萬個類別。申請中指定的類別數量在2018年成長15.5%，連續第九年成長。CNIPA的申請量最多，涵蓋740萬個類別；其次是美國（640,181類）、日本（512,156類）、歐盟智慧財產局（EUIPO）(392,925類)和伊朗伊斯蘭智慧財產局（384,338類）。2017-2018年間，排名前20名主管局中成長最快的依序為印尼（+29.1%）、中國大陸（+28.3%）、印度（+20.9%）、韓國（+14.5%）和英國（+12.4%）。亞洲商標申請最多2018年，亞洲各主管局的商標申請在全球商標申請案之占比，由2008年的36.2%，成長至70%。歐洲的占比自2008年的38.4%下降至15.8%，北美占5.8%，非洲、拉丁美洲和加勒比海地區及大洋洲合計占8.4%。2018年全球估計約有4,930萬件有效的商標註冊，與2017年相比成長13.8%，其中中國大陸就達1,960萬件，其次是美國240萬件，印度190萬件。工業設計2018年，全球估計約有100萬件工業設計申請，其中包含131萬項外觀設計，與去年相比成長5.7%。CNIPA受理的申請案中包含708,799項外觀設計，占全球總量的54%。其次是EUIPO（108,174項）和韓國（68,054項）、美國（47,137項）和德國（44,460項）。排名前20的專利局中，英國（+42.4%）、俄羅斯（+21%）、義大利（+16.6%）、印度（+13.6 %）和中國大陸（+12.7%）等5個專利局的設計專利申請項出現兩位數成長。亞洲工業設計申請最多2018年，亞洲各專利局占全球所有工業設計申請量的三分之二以上（69.7%），其次是歐洲（23%）和北美（4.1%），非洲、拉丁美洲和加勒比海地區及大洋洲的合計占3.2%。依羅卡諾協議國際分類，家具類的外觀設計占全球申請量的10.5%，其次是服裝類（8.3%）及包裝和容器類（7.7%）。全球有效的工業設計註冊量成長6.5%，達約400萬項，中國大陸最多（160萬項），其次是韓國（344,560項）、美國（336,116項）和日本（257,157項）。植物品種2018年，中國大陸受理5,760件植物品種申請，較2017年成長29%。目前中國大陸占全球提交植物品種申請量的四分之一以上，其次是歐盟植物品種保護局（CPVO）(3,554件）、美國（1,609件）、烏克蘭（1,575件）和日本（880件）。排名前五的專利局中，中國大陸(+29%)和烏克蘭（+17.1%）達兩位數成長，另外CPVO（+3.9%）和美國（+3.3%）成長率相當，日本（-13.6%）則出現大幅下滑。地理標示2018年，全球約有65,900件有效地理標示，地理標示是因產品之特定品質，聲譽或其他特性主要係歸因於其地理來源，而用以辨別產品係產自該地理之標示，如格律耶爾（Gruyère）起司或龍舌蘭（Tequila）烈酒。德國（15,566件）的有效地理標示最多，其次是中國大陸（7,247件）、匈牙利（6,683件）和捷克（6,285件）。其中，與「葡萄酒和烈酒」相關的有效地理標示約占全球總量的51.1%，其次是農產品和食物（29.9%）及手工藝品（2.7%）。出版業在14個國家/地區，出版業的貿易和教育部門共創造425億美元收入。美國（233億美元）淨收入最高，其次是德國（61億美元）、英國（54億美元）和法國（30億美元）。在英國，出版業透過線上銷售管道所創造的收入占貿易部門總收入一半以上（51.5%），美國（41.6%）、巴西（25.5%）和瑞典（23%）的線上銷售收入也占該國貿易總收入相當大的比例。但是，除斯洛維尼亞、英國和美國以外，透過實體經銷店所創造的收入持續占貿易部門總收入的最大宗。2018年，美國銷售了26億本與貿易和教育有關的出版物，其次是英國（6.52億本）、法國（4.19億本）和土耳其（4億本）。 - 20
歐洲發明家獎得獎者吉野彰（Akira Yoshino）榮獲諾貝爾獎
資料服務組日本化學家吉野彰（Akira Yoshino）是2019年歐洲發明家獎的得主，同時榮獲該年度諾貝爾化學獎。吉野先生於1983年發明了第一個現代鋰離子電池，並在其廣泛的職業生涯中不斷改進該技術。EPO局長António Campinos表示，恭喜吉野博士獲得此項傑出成就，其對科學和研究的奉獻精神對經濟有著重大影響，是社會改革成長的驅動力。瑞典皇家科學院於2019年10月9日公布諾貝爾化學獎得主，由吉野彰、英國化學家Stanley Whittingham及美國物理學家John Goodenough共享殊榮，以表彰其對鋰離子電池發展的貢獻。其中，Stanley Whittingham開發了擺脫化石燃料的能源技術，John Goodenough則在以金屬氧化物作為電池陰極材料的研究上取得突破，大大改善電池的能量密度。吉野彰是第四位因其對科學的傑出貢獻入圍諾貝爾獎，而最後榮獲該獎項的得主，前三位分別是PeterGrünberg（2007年諾貝爾物理獎得主）、中村修二（Shuji Nakamura，2014年諾貝爾物理獎得主）和Stefan Hell（2014年諾貝爾化學獎得主）。歐洲發明家獎是歐洲專利局所舉辦的年度科學獎，該獎項必須考慮一項發明對科學進步、社會、經濟繁榮和創造就業機會作出的重大貢獻。2019年吉野彰先生所榮獲的是屬於「非EPO國家」類別的歐洲發明家獎。吉野先生發明具有高容量、體積小、重量輕的可充電電池，開啟了攜帶式電子設備的大眾市場。此項發明於現今已被應用在全球近50億部行動電話，並促使電動汽車的興起。2017年，全球鋰離子電池的市場估計達265億歐元，預計到2025年市值將超過800億歐元。
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