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新加坡智慧財產局(IPOS)和新加坡證交所(SGX)啟動一項試行計畫，協助企業辨識並向利害關係人傳達無形資產資訊的價值
資料服務組2020年2月4日，新加坡智慧財產局（IPOS）和新加坡證交所（SGX）合作推出一項對無形資產(Intangible Assets，IA)的揭露評估和稽核方案（IDEAS）計畫，該計畫的對象是在SGX已上市和正準備上市的公司，目的在於提高其對無形資產的認識，並鼓勵其進行無形資產評估，以促進更健全的揭露環境。此舉將幫助投資人更重視無形資產的價值，並支持企業進行融資。無形資產是企業價值的重要指標在知識經濟驅動下，無形資產對企業的成長及成功變得越來越重要。證據顯示，為了保持競爭力，全球領先的科技公司正在大量投入對無形資產的投資。儘管如此，重要的無形資產資訊在公司的財務報告或利害關係人報告中卻常被省略，因為這些報告的製作是基於以製造業為主的經濟型態所發展出來的傳統會計實務。IDEAS計畫係由政府支持，讓企業經歷一段對無形資產的評估和稽核過程。該過程將使參與計畫的公司得以辨識與其業務極具關鍵的無形資產重要資訊，也會提出將此類重要資訊公開揭露的建議，以向投資人或市場傳達企業價值。公開揭露所帶來的高度資訊透明化將幫助企業獲得投資人的信賴，使無形資產豐富的企業，得以在新加坡資本市場更有效地籌集資金，在目前知識經濟的衝擊下，企業的績效指標已從植基於傳統有形資產價值中轉向重視無形資產。IPOS政策與交流組高級司長王凱宏博士（Dr. Bernard Ong）表示，「不論是科技、品牌、理念、資料、專技知識或任何其他形式的無形資產是打造全球最具創新力和價值的企業的主要力量。然而，投資人和企業對無形資產（包括智慧財產）市場的瞭解仍有待加強。IDEAS將讓投資人做出更聰明的決策，同時幫助無形資產豐富的公司發揮真實的企業價值。IPOS很高興與SGX攜手為新加坡孕育和發展創新產業的下一個前沿領域。」SGX執行副總裁周士達先生（Mr. Chew Sutat）表示，「與IPOS的合作是SGX進一步朝向為創新型企業營造一個健全具支持性生態系統的願景邁進。在交易所上市通常是一家公司成長生涯中的一步，我們則致力於在企業成長的每一個階段提供支持。透過幫助他們加強對無形資產的認識和理解，我們可以為上市公司和更廣泛的工商業界帶來更多價值。」IDEAS的試行計畫將運作至2020年底。在此期間，將由IPOS和SGX提名參與該計畫的公司，這些公司將會得到IPOS的支持來進行一項評估，藉以辨識出重要且適合公開給他們利害關係人的無形資產資訊。在試行階段蒐集的反饋意見，在未來對具體化無形資產的揭露，將發揮極大作用。本試行計畫僅少數公司可以參加，已經被確認參與IDEAS計劃的公司，有已在SGX上市的REVEZ公司(REVEZ Corporation Ltd)和凱帆藥劑國際有限公司(Hyphens Pharma International Limited)，以及目前正在準備上市的新加坡明泰私人有限公司(Memiontec)。Revez Corporation Ltd副董事長兼集團總裁梁維恆先生（Mr. Victor Neo）表示，很高興可以參加IDEAS。這是一個難得的機會可以指出並說明，公司是由聲譽、專業技能和品牌價值等無形且非貨幣資產來驅動商業價值。我相信，參與IDEAS計畫之後，REVEZ將可使我們的客戶、投資人和潛在合作夥伴，對公司的長期前景更加充滿信心。凱帆藥劑國際有限公司(Hyphens Pharma International Limited)財務總監方麗慧女士(Ms. Fang Lee Wei)表示：我們很開心有這個機會加入IDEAS計畫。凱帆藥劑公司作為東協地區領先的特種藥品和消費者保健集團，擁有大量的無形資產組合，不僅讓我們與競爭對手有所區隔，而且是推動公司永續成長保持競爭優勢的一項重要來源。希望透過IDEAS，我們的投資人能更認同公司業務的長期價值。新加坡明泰私人有限公司(Memiontec)首席執行官鄭吉成（Mr. Tay Kiat Seng）先生表示：我們相信，參與IDEAS，將幫助我們對業務價值的驅動力有新的視野。對公司無形資產和專有技術的了解，可以強化我們向客戶和投資人展現公司價值的能力。無形資產資訊揭露的研究和國際趨勢在目前的投資環境中，相關研究指出無形資產占標準普爾500指數的市場價值比重達80％以上。在過去十年中，全球無形資產的價值成長了兩倍，從2008年的15.5兆美元成長至2017年的57.3兆美元。這個數字也代表2018年全球GDP的三分之二。新加坡公司在2010年至2016年間的無形資產價值，也同樣成長了150％。進一步的研究顯示，投資於無形資產的龍頭科技公司，也從中享受更高的投資報酬率，並獲得更高的利潤。現行財務報告的會計準則，比較強調有形資產的揭露，而非無形資產揭露。根據Brand Finance 顧問公司所做的2019年GIFT(Global Intangible Finance Tracker)報告，有許多企業未公開揭露其無形資產的價值。為了增進財務報告提供給用戶資訊的相關性，對無形資產的會計及報告處理準則進行重新評估，是越來越有必要。2019年2月，英國財務報告委員會發布了一份討論文件，以回應人們頻繁呼籲改革無形資產的會計處理，並探討報告中呈現無形資產對於企業價值創造至關重要因素的可能改進。 - 2
澳洲2020年智慧財產權法修正案生效，將逐步廢除新型專利
資料服務組澳洲2020年智慧財產權法修正案（生產力委員會回應第2部分和其他措施）於2020年2月26日已獲得皇家批准，現已成為法律。修正案對該國2003年設計專利法、1990年專利法及1995年商標法進行修正，並啟動逐步廢除新型專利(innovation patent)制度的程序。逐步廢除新型專利澳洲政府決定逐步廢除新型專利之原因，係因成效不彰，證據顯示該新型專利制度造成澳洲企業每年1千1百萬元澳幣淨損失，不但無法激勵企業研發能量，反而讓大型企業阻礙中小企業（SME）的創新。新型專利廢除之效果如下：從2021年8月26日起，將不允許提出新的新型專利申請。在2021年8月26日之前申請仍有效的新型專利，將持續其效力至期限屆至。在2021年8月26日之前提出的新型專利申請案，之後仍可申請分割。在2021年8月26日之前提出的發明專利(standard patent)申請案，仍可以轉換為新型專利申請案。禁止新型專利申請遲延之展延期限新型專利制度的廢除是澳洲政府對SME的承諾，以確保該國的IPR制度能夠滿足SME的需求。澳洲智慧財產局(IP Australia)在未來18個月的過渡期間也將啟動各種配套措施來幫助SME善用IP制度。其中包括：SME快速審查服務(the SME fast track service)：提供快速審查，在8個星期內可獲得審查報告。SME專案管理服務(an SME case management service)：在專利申請流程中由IP Australia的專案管理師提供服務，包括加快國際申請以取得目標市場的保護。網路服務平台(online portal)：重新開發IP Australia的網頁以提供目標導向的平台，提供SMEs客製化產品及服務、全時無休假協助、IP組合管理工具及政府資訊取得等。專門推廣計畫(a dedicated outreach program)：透過活動、網頁或與其他政府部門合作，提供區域性SMEs教育訓練及根據產品生命週期提供多元的IP策略建議。澳洲IP制度其他修正該修正案也對澳洲的IP制度進行其他改進，例如：專利法中加入目的條款(an objects clause)：在專利法中加入目的條款，闡明專利法立法目的，減少因時代的演進所導致專利法運作的不確定性，並在法規條文有不確定概念的情況下，幫助法院進行法律解釋。目的條款不會改變法規的原意，也不會推翻現有的判例法和既定的先例。專利法和設計專利法的「官方使用(Crown use)」條款：「官方使用」是很少被用到的保護措施，讓官方在緊急狀況或其他公共利益議題時，得不經專利權人同意使用具有專利權的技術。為促進「官方使用」之透明度及責任歸屬，修正規範可以援引「官方使用」的情形，並增加部長級的監督程序；並對法院在判定向權利人支付補償金所應採用的酬金標準，提供了較優的指引。上述修正使專利權人與確保官方能取得技術不受限制的權力間，有較好的平衡。專利的強制授權(compulsory licensing of patents)條款：修正案改變了強制授權規定，刪除原來的「公眾的合理需要(the reasonable requirements of the public」規定，改以「公共利益(public interest)」規定取代。另外，該修正案還對專利法和商標法進行許多技術上改進，以簡化程序及提高效率。例如：提供文件的電子認證副本時，得保存和使用電子簽章等。「2020年智慧財產權法修正案」網頁內容提供了更多該修正案的資訊，連結如下。 - 3
EPO及歐盟成員國代表呼籲儘快施行單一專利包裹法案(UPP)
資料服務組2020年1月10日，歐洲專利局(EPO)局長António Campinos及其團隊，與單一專利法院(Unified Patent Court, UPC)籌備委員會主席及其執行小組成員，及單一專利專責委員會（Unitary Patent Select Committee）主席共同舉行會議，針對施行歐盟單一專利包裹法案(Unitary Patent Package, UPP)的準備情形進行評估。具備有統一效力的歐洲單一專利係由EPO所授予，在該局登記(register)之後，效力及於歐盟成員國。EPO是根據《歐洲專利公約》（European Patent Convention, EPC）建立的國際組織，UPC是對EPO授予的單一專利具有司法管轄權的國際法院。會議召開前，有人因反對德國批准《單一專利法院協議》一事，向德國聯邦憲法法院（German Federal Constitutional Court）提出控訴。負責該案件的法官在最近的採訪中表示，憲法法院有意在2020年的第一季作出裁決。EPO局長及歐盟成員國代表，對德國聯邦憲法法院即將作出的判決表示樂觀，將如他們所希望的為德國通過該協議清除障礙。他們強調，UPC和單一專利對於提高歐洲競爭力、促進經濟成長和創新相當重要，並呼籲各成員國儘快實行該法案。會議明確表示，EPO已經為第一批單一專利的登記作好準備，籌備委員會也已盡其所能推動各項工作。但是，在試行階段(the phase of provisional application)開始之前，建立UPC的幾項關鍵工作仍然無法展開，因此各方還需要付出更多努力。EPO局長António Campinos表示，我們相信這些必要的步驟將會及時完成，使UPP能夠在2020年底開始施行。兩個委員會的主席Alexander Ramsay及JérômeDebrulle補充表示，單一專利是歐洲專利制度建立近50年以來最重大的改革，我們都期待這項改革儘快實現。我們的使用者，特別是中小企業(SMEs)，將從中受益，因為單一專利將使歐洲比美國及亞洲更具競爭力。 - 4
WIPO的視聽表演北京條約即將生效
資料服務組世界智慧財產權組織（WIPO）的視聽表演北京條約(Beijing Treaty on Audiovisual Performances) (以下簡稱北京條約)迎來關鍵的第30位成員國—印尼，使得該國際條約得以生效。該條約的目的，是改善演員和其他視聽表演者的生計。印尼於2020年1月28日通過北京條約，該條約將於2020年4月28日生效。2012年，WIPO各成員國在北京外交會議上通過了該條約，因此命名為視聽表演北京條約。關於北京條約主要目的為保護表演者在視聽著作能享有的權利，特別是加強對視聽錄製品內的表演者，賦予重製權、散布權、出租權、及公開播送權及傳播權。加入該條約的成員國需同意以法律制度確保該條約的適用。特別是，每個簽約國必須確保在其法律制度下提供有效執法程序，以便制止該條約所規定權利的任何侵權行為，得對之採取有效行動。該行動必須包括可以防止和遏止侵權的快速補救措施。北京條約產生背景北京條約是對1961年締約的羅馬公約(保護表演人、錄音物製作人與廣播機構之羅馬公約)，對視聽著作中之歌手、音樂家、舞者及演員的權利，因應數位化時代進行現代化更新保護。先前，世界智慧財產權組織表演和錄音物條約（WPPT）更新對表演者（而非視聽表演者）和錄音物製作人的保護，而北京條約則更新補充了數位時代的授權保護。 - 5
EPO及柬埔寨產業暨手工業部(MIH) 首次合辦智慧財產權會議
資料服務組歐洲專利局（EPO）與柬埔寨產業暨手工業部（MIH）在柬埔寨金邊首次共同舉行智慧財產權會議。此次會議是在柬埔寨歐洲商會(EuroCham)的支持下舉行，慶祝自2018年3月起生效的歐洲專利效力延伸協議執行成效顯著，並強調智慧財產權在柬埔寨吸引外國直接投資以及推動該國創新發展的重要性。EPO局長António Campinos在會議上強調：自與柬埔寨簽署上述協議，使歐洲專利效力延伸至歐洲以外的地區，正顯示EPO可以向全球任何快速發展中的經濟體提供高品質的專利。此外，EPO與全球夥伴建立合作關係可使這些經濟體無需對歐洲專利申請案重複進行審查，而能夠將其精力集中在本地的專利申請及支持本地創新。MIH資深部長Cham Prasidh表示，上述協議生效後，為柬埔寨帶來每個月約75件申請案，預計未來會促進外國直接投資及相關技術移轉的成長，並帶動就業。此外，我們也希望將柬埔寨的專利資料納入EPO的Espacenet資料庫中，以提高柬國創新發展的能見度。柬埔寨是亞洲第一個認可歐洲專利的國家，其與EPO簽署的歐洲專利效力延伸協議規範下，在EPO申請專利保護的發明人和企業，其歐洲專利保護範圍可延伸至柬埔寨。目前該協議正制度化地執行，自2019年10月起，每個月約75件歐洲專利在該國生效。 - 6
專利審查高速公路(PPH)相關報導
資料服務組五大專利局(IP5) 專利審查高速公路(PPH)試行再延長根據歐洲專利局(EPO)、日本特許廳(JPO)、韓國智慧財產局(KIPO)、中國大陸國家知識產權局(CNIPA)和美國專利商標局(USPTO)的共同決定，IP5 PPH試行計畫將自2020年1月6日起，再延長3年，至2023年1月5日止。IP5 PPH試行計畫最早係自2014年1月6日啟動，為期3年，於2017年1月6日首度延長1次，至2020年1月5日止。中捷（克）專利審查高速路（PPH）試行延長根據CNIPA與捷克專利商標局為在專利審查領域深化合作，延長PPH試行項目的聯合意向聲明，中捷（克）PPH試行計畫將自2020年1月1日起，延長3年，至2022年12月31日止。中捷（克）PPH試行於2018年1月1日啟動，為期兩年，至2019年12月31日止。 - 7
EUIPO發布有關歐盟中小企業商標授權價值最新報告
資料服務組依據歐盟智慧財產局(EUIPO)發布的最新報告顯示，2013年至2017年間共有7.5%的中小企業將其歐盟商標(EUTMs)授權予其他廠商使用。同一期間，每一企業從授權EUTMs獲得的平均年收益估計接近6.5萬歐元，相當於中小企業平均年營業額的5.7%，而所有歐盟中小企業透過商標授權的年收益估計為19億歐元。該報告也評估了由該等中小企業授權EUTMs所反映的無形資產總價值達380億歐元，相當於每一企業無形資產為130萬歐元(以每一歐盟商標平均20年期間估算)。該報告是EUIPO首次針對EUTMs授權價值進行評估，反映該局對歐盟範圍內中小企業進行調查後的結果。 - 8
EPO駁回AI發明人(DABUS)的專利申請
資料服務組歐洲專利局(EPO)駁回兩件以AI為唯一發明人的專利申請。「DABUS」係發明一種食品容器和一個用於搜索和救援設備的AI應用程式，這兩件專利申請以「DABUS」為發明人，申請人主張其為該AI擁有者，自為發明人的權利繼受人，因此可以申請專利。EPO在2019年11月25日舉行非公開聽證，聽取申請人的論點後，駁回EP18275163及EP18275174兩件專利申請案，理由是前述兩件專利申請案的發明人，未能符合歐洲專利公約(European Patent Convention, EPC)的規定(第81條，施行細則第19(1)條)，即專利申請案的發明人必須是自然人，而不能是機器。EPO指出，發明人一詞所指稱的是自然人，似乎是國際適用的標準，並且許多國家的法院已據此作出判決。此外，指定發明人具有強制性，因為會帶來一系列法律效果，特別是要確保指定發明人是合法的發明人，且可從賦予之權利中受益。發明人須擁有法律人格才能行使這些權利，AI或機器是無法享有的。再者，給機器取一個名字，亦無法符合上述EPC相關規定。針對該兩項駁回決定，申請人可以在兩個月內向EPO的獨立司法機構上訴委員會(the Boards of Appeal)提出上訴。 - 9
加拿大智慧財產局公告審查意見書(OA)延期答復的限制
資料服務組一、審查意見書延期答復的限制加拿大智慧財產局於2020年1月17日公告，商標申請人對審查意見通知書(Office Action，OA)，如未能於6個月期限內提出適當答復，之後申請展延期限將有限制規定，並自即日起生效。在2020年1月17日之前，該局會給予商標申請人一次最長6個月的期限延長，以對OA進行答復或陳述意見，無須提供實質理由。但自初次OA發出日起12個月屆滿後，若要再申請展延期限，該局則要求申請人針對例外的特殊情況舉證，以證明其在期限內無法對OA作出適當答復的正當性。自即日起，該局對在2020年1月17日當日或以後發出OA的申請案，原則上不允許申請人延長期限，除非申請人對例外情況進行舉證，以證明其在期限內無法對OA作出適當答復的正當性。適當的答復，包括應提出對OA所有核駁理由、資格或所提出要求等的回應。於OA發出之日起6個月的期限屆滿時，申請人如未能提出適當的答復，或其請求展延期限所提供的理由不具正當性，則該申請人將被認為構成加拿大商標法第36條所稱的未踐行申請程序(in default in the prosecution of the application)，該局將發給申請人未踐行通知(a notice of default)。符合上述例外情況的示例：(一) 近期變更商標代理人：因商標代理人需要時間來熟悉文件。(二) 相關人員發生不可控制的情況：例如發生疾病、事故、死亡、破產或其他無法預期的嚴重情事。(三) 移轉：申請中或註冊商標的移轉尚在作業中，且該移轉將可克服混淆的駁回事由。(四) 異議：被引證且同在審查中的近似商標是待決異議程序中的爭點。(五) 商標法第45條：被引證的註冊商標尚在舉證三年內有使用商標的事實中。(六) 官方標誌(official mark)：申請人正在積極協調取得官方標誌持有人的同意中。(七) 議定書申請案的分割：申請人對以加拿大國家申請案為基礎案的議定書申請案請求分割，刻正在等待WIPO國際局的核准通知。(八) 答復可能導致該申請案依商標法第37條第1項（b）、（c）或（d）款被駁回：申請人在此情況需要更多時間考慮應如何答辯，但僅准許延長1次。(九) 依商標法第32條第1項規定收集商標具有識別性的證據：申請人尚處於收集充足的證據，以證明商標在申請日時具有識別性的過程中。但僅准許延長1次。二、商標法第44之1條通知的答復依商標法第44之1條第1項，註冊處得通知商標權人，自通知日起6個月內，依同法第30條第3項規定之尼斯商品或服務類別分類，提供關於該商標指定使用商品或服務的說明。如果在上述6個月的期限屆滿時，商標權人未能提交說明書，將再發給第二次通知，如果在收到第二次通知後的2個月內，仍未提供該說明書，則該商標註冊可能被撤銷。通常，只有當商標權人能對例外情況的事實理由提出舉證，該局才會准許延長時間。以下是可能構成例外情況的示例，在下述例外情況下，認定延長6個月期間以提供說明書是正當的：(一) 近期變更商標代理人：因商標代理人需要時間來熟悉文件。(二) 相關人員發生不可控制的情況：例如發生疾病、事故、死亡、破產或其他無法預期的嚴重情事。(三) 移轉：註冊商標的移轉尚在作業中。三、規費依商標法施行細則第14條規定，凡依商標法第47條申請延長時間者必須支付125元加幣的法定規費。上述規費僅在該法或施行細則定有期限或期間者，才需要支付。因此，商標權人依法定期限向註冊處提供該法第44之1條第1項所要求的說明書，若需延長期間則需要繳納規費，但對OA進行回復的期限展延，則無須繳納規費，因為商標法及其施行細則並未規定期限。該項規費在申請時即須繳納，不論該期限延長之申請是否核准。 - 10
歐盟執委會(European Commission)發布關於第三國IPR保護與執法的報告
資料服務組歐盟執委會(European Commission)於2020年1月9日發布關於在第三國IPR保護和執行的半年度報告（下稱《第三國報告》）。《第三國報告》指出，在歐盟以外國家的IPR保護狀況和執法情形受到很大關注，使歐盟執委會更新其現有的優先觀察國家列表。目的在於改善全球的IPR保護和執法情形，並告知權利人，包括中小型企業，當其在某些國家開展業務時可能會遇到的潛在風險。該《第三國報告》首次納入植物品種權的保護。歐盟智慧財產局(EUIPO)透過其觀測機構(the Observatory)，以多方面觀察進行撰寫《第三國報告》，並提供技術上的協助。《第三國報告》重點：更新的優先觀察國家，分為三類：第一優先觀察國家：中國大陸。第二優先觀察國家：印度、印尼、土耳其和烏克蘭。第三優先觀察國家：阿根廷、巴西、厄瓜多爾、馬來西亞、奈及利亞、沙烏地阿拉伯和泰國。報告中重要發現，綜整如下：一、 中國大陸對外國企業施行的強制性技術移轉仍然是一個制度性問題，不利於投資，並讓外國企業(尤其是高科技領域)陷於失去競爭優勢的風險。二、 在許多國家中，特別是中國大陸和印度，營業秘密的低度保護和智慧財產權盜竊，導致對歐洲企業造成難以彌補的傷害。三、 報告中所列出的所有國家中，IPR執法不力是一個嚴峻的問題。IPR執法的主要問題與缺乏政治決心和資源有關。也體現出這些國家缺乏足夠的技術基礎建設、能力和資源、司法和執法當局的專業能力欠缺、以及公眾對IPR價值的認識不足。四、 在許多歐盟貿易夥伴中，仿冒行為仍然相當猖獗，對歐盟和當地產業的收入造成了嚴重的損失。中國大陸的仿冒問題尤其嚴重，該國是進口到歐盟的仿冒品的主要來源。印度以及東南亞國家如印尼、馬來西亞、泰國、越南等，也是仿冒品的重要來源，而諸如香港（中國）、沙烏地阿拉伯、新加坡和阿拉伯聯合大公國等過境交通樞紐，在其中也扮演著重要的角色。五、 著作權盜版問題，尤其是透過網路和衛星的盜版，仍然是歐洲創新產業的主要議題。盜版問題，在阿根廷、巴西、中國大陸、厄瓜多爾、印度、印尼、墨西哥、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、泰國、烏克蘭和越南等國家，廣泛存在且相當氾濫。六、 執法方面的一個嚴重問題是，海關當局缺少依職權執行邊境扣留、扣押或銷毀仿冒和盜版貨物的權力，或對運輸中的貨物採取行動。在邊境執法制度方面，特別需要進行重大改善的有加拿大、厄瓜多爾、印度、印尼、墨西哥和泰國。七、 仿冒和盜版商品通常不會被執法部門銷毀，而是會回流至市場。有時候是因為銷毀程序耗時太久，或者對權利人而言，費用昂貴以致打消念頭。在銷毀侵權或涉嫌侵權商品方面，令人擔憂的國家有印度、印尼、墨西哥、奈及利亞、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國。八、 對IPR侵權的制裁和處罰過輕，難以發揮嚇阻作用，在阿根廷、巴西、印度、奈及利亞、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、韓國、泰國、土耳其、阿拉伯聯合大公國和越南等國家即是如此。關於專利及商標的註冊和相關程序（例如，延展或異議），阿根廷、巴西、印度、泰國和阿拉伯聯合大公國的智慧財產局積壓了大量案件。在某些國家（例如巴西和泰國），專利審查的時間過長，占據了大部分的專利期間。九、 印尼和厄瓜多爾的專利權人有在當地實施專利之義務，造成了法律上的不確定性，不利於創新。這些要求迫使在印尼或厄瓜多爾的專利權人必須在該國製造專利產品或使用專利製程。若未遵守實施的要求，會引發強制授權的風險。十、 阿根廷、印度、印尼和俄羅斯所採用的限制性(restrictive)的可專利性基準減弱或消滅了創新的動力，尤其是在製藥業領域。十一、 在網路域名爭議（UDRP-統一域名爭議解決政策）中未能承認地理標示(GI)得給予權利，以至加速仿冒商品有了行銷通道。十二、 核准強制授權使用的判斷標準相當廣泛、模糊且任意，削弱了在厄瓜多爾、印度、印尼和土耳其的現行專利保護措施，特別是在製藥業、化學藥品業、及其他促進本地生產的部門。另一個對產業的嚴重問題，是巴西衛生部門和俄羅斯競爭管理部門對藥品專利保護的干預。又專利權人報告另一個令人持續擔憂的地方是，有些國家缺乏有效的機制來保護未公開的測試，以及其他為獲得藥品和植物保護產品核准上市所產生的資料。此問題影響到歐洲企業，主要是在阿根廷、巴西、中國大陸、印度、印尼、馬來西亞、俄羅斯、沙烏地阿拉伯，烏克蘭和阿拉伯聯合大公國。十三、 關於權利集體管理制度在奈及利亞、俄羅斯、烏克蘭和泰國運作所發生的問題，造成權利人的損失及使用者的不信任，最終對這些國家的創新產業產生負面影響。十四、 歐盟的許多貿易夥伴至今尚未加入重要的國際公約。例如，中國大陸、印度、印尼、阿根廷、巴西、厄瓜多爾、馬來西亞、墨西哥、奈及利亞、沙烏地阿拉伯、泰國、阿拉伯聯合大公國和越南尚未加入《關於工業品設計國際註冊的海牙協定》日內瓦法案，並且上述除越南外，尚未加入《保護植物新品種國際公約》1991年法案（UPOV 1991）。阿根廷、厄瓜多爾、馬來西亞、奈及利亞、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國尚未加入《商標國際註冊馬德里協定》和《馬德里議定書》。巴西、沙烏地阿拉伯、泰國和越南尚未加入《WIPO著作權條約》和《WIPO表演和錄音物條約》。阿根廷尚未加入《專利合作條約》。十五、 關於植物品種權的保護和執行，歐盟育種者面臨的問題可歸納為：(1)缺乏有效的植物品種權立法（根據《UPOV公約》1991年法案）；(2)沒有UPOV會員資格；(3)指定國主管部門的行政程序難以有效執行；(4)缺乏有效的收取和執行權利金的司法和行政制度。 - 11
中國大陸國家知識產權局發布商標業務因武漢肺炎疫情造成遲誤法定期間之補救措施
資料服務組為維護商標申請人與爭議案件當事人之權益，針對商標案件因武漢肺炎疫情影響遲誤法定期間，中國大陸國家知識產權局發布了相關補救措施如下：一、可適用期限中止之商標業務當事人辦理商標業務補正、審查意見書回文、商標規費繳納、同日申請提供使用證據和協商回文、撤銷連續三年不使用註冊商標提供使用證據，辦理商標異議、商標駁回復審、不予註冊復審、無效宣告復審、撤銷復審的申請、答辯、補充證據，以及請求無效宣告的答辯、補充證據等商標業務，因疫情導致其不能在法定期限或指定期限內提出的，相關期限自權利行使障礙產生之日起中止，待權利行使障礙消除之日繼續計算。二、什麼是“權利行使障礙產生之日”和“權利行使障礙消除之日”？權利行使障礙產生之日是指當事人因新型冠狀病毒感染肺炎開始住院、隔離，或者因所在地區疫情防控措施不能正常辦理商標業務之日。權利行使障礙消除之日是指當事人因新型冠狀病毒感染肺炎住院治療、隔離結束，或者所在地區開始復工、人員管控結束之日。基於本次疫情的特殊情況，為最大限度保障當事人權益，當事人同時存在上述時間的，適用對其最有利的時間作為權利行使障礙產生和消除之日。三、如何主張期限中止?當事人在辦理上述商標業務時，一併提交適用期限中止的書面申請，申請書應列明當事人疫情期間所在地區、權利行使障礙原因和消除時間，並提交相應的證明材料。四、主張期限中止可以提交哪些證明材料？當事人應提供感染治療、被隔離或者被管控期限等證明材料，但當事人所在地區政府公開發佈的延遲復工通知除外。為減輕受疫情影響的當事人負擔，針對多件同類業務申請以相同事由主張期限中止的，可以僅提交一份證明材料，將該證明材料隨其中一個案件提交，其他案件僅需在適用期限中止申請書中寫明該證明材料所在案件的申請號。五、因疫情未能及時辦理商標續展怎麼辦？當事人因疫情未能在寬展期內辦理商標註冊續展申請手續，可能導致其商標權利喪失的，可以自權利行使障礙消除之日起2個月內提出續展申請，並參照第四點附送相關證明材料。 - 12
3月3日起中國大陸國家知識產權局對專利電子申請不再核發紙本證書
資料服務組日前中國大陸針對專利電子申請通知書和證書核發方式進行調整，包括：核准公告日在2020年3月3日(含)之後的專利電子申請，除申請人另行提出紙本證書之請求之外，中國大陸國家知識產權局將一律核發電子專利證書，而不再印發紙本予申請人。此外，自2020年2月17日起，專利專責機關就電子申請所發出之受理通知書及其他處分，也改採電子通知而不另以紙本送達。專利申請人可直接透過「專利電子申請網站」，下載具有中國大陸國家知識產權局電子簽章之電子專利證書、通知書及處分結果等相關文件。 - 13
USPTO發布對標準必要專利(SEP)的最新政策聲明
資料服務組美國專利商標局（USPTO）、美國國家標準技術研究院（NIST）與美國司法部(DOJ)的反托拉斯署，於2019年12月19日共同發布了一項關於自願遵守公平、合理及無歧視(FRAND)原則 (註1)的標準必要專利侵權救濟的政策聲明，該聲明明確指出，標準必要專利（SEP）的侵權救濟與其他專利一樣，能夠依案件事實獲得所有救濟。根據新聲明，相關法院可依普遍適用的專利法，來判定標準必要專利可獲得的救濟。該聲明是經過與利害關係人(包括企業實體和貿易集團)進行廣泛磋商以及與其他行政部門綜合討論所獲得的結果。USPTO局長安德烈·伊安庫（Andrei Iancu）表示，此項新聲明，有效地脫離政府的影響，在激勵科技發展和標準技術產業成長間具有衡平的效果。USPTO與DOJ先前於2013年共同發布此問題的聲明(註2)，被誤解為標準必要專利必須採用與其他專利不同的法律規則，從而限制了標準必要專利受到侵權時，可採用的救濟措施。而新的聲明，旨在確保美國專利法經適當調整，達成激勵和保護而非阻礙標準技術的發展。此外，該聲明亦為其他試圖降低標準必要專利價值的司法機關樹立了正面的典範。註1：所謂FRAND原則，係指專利權人在標準發展組織(SDO)參與標準設定的活動時，自願遵守在公平、合理及無歧視的條件下，將其專利授權使用的原則。註2：2013年USPTO和DOJ共同發布一項政策聲明，指出受限於FRAND原則下，標準必要專利遭到侵權實施排他救濟時，在某些情況下與這些專利的公共利益似有所違背，但在其他情況下，如潛在被授權人拒絕簽訂公平、合理及無歧視的授權條款協議，排他救濟措施可能是妥適的。此後，該聯合聲明被誤解為禁制令及排他救濟措施，不適用於標準必要專利，導致對創新及競爭活力帶來傷害，因此，撤回2013年的聲明。 - 14
EUIPO運用新圖像識別技術檢索設計和商標
資料服務組歐盟智慧財產局(EUIPO)採用新的演算法達成人工智慧(AI)解決方案，讓使用者可以在eSearch Plus和TMView兩個系統中檢索設計和商標圖像，凌駕該局原有圖像識別技術，係具備較優的檢索結果。在eSearch Plus的進階檢索功能中，新演算法可以依據上傳的圖像提供羅卡諾(Locarno)及維也納(Vienna)分類建議，進而讓商標和外觀設計的檢索更加便利。EUIPO設計圖像識別基礎介紹一個設計案最多可上傳七張視角圖，以利檢視是否有近似的設計已在EUIPO中被註冊。此項快速、免費的服務不僅對申請前的檢索有幫助，對在之後智慧財產權的監控上，也是有很大益處。相較於測試的beta版，正式版另一項新的功能是可藉由辨識圖像中所屬的羅卡諾分類自動提出建議縮小檢索範圍。如何最佳化圖像檢索請參閱以下連結。EUIPO商標圖像識別基礎介紹在eSearch Plus和TMView兩個平台，使用者均可在參與IP局的資料庫中檢索圖像，新的演算法技術讓檢索結果更加準確。新版檢索系統建構在深度神經網路(Deep Neural Network)技術，包括一項在eSearch進階檢索的功能特色，該功能可識別圖像及自動建議潛在的維也納代碼，以縮小檢索結果的範圍。 - 15
印度專利局(IPO)與日本特許廳(JPO)啟動專利審查高速公路(PPH)試行計畫
資料服務組印度專利局(IPO)與日本特許廳(JPO)啟動雙邊的專利審查高速公路(PPH)試行計畫，相關指南已發布在印度專利局的官方網站上。上述指南規定了申請專利加速審查所需的程序及要件，包括在符合PPH試行計畫的要求下，申請人可根據該指南的要求將在先審查專利局(Office of Earlier Examination，OEE)審查核准具可專利性的對應申請案相關文件，提交給在後審查專利局(Office of Later Examination，OLE)。申請人依PPH試行計劃提出加速審查請求時，必須依該指南第5章規定的表格格式向OLE提交資料。向印度專利局提交PPH申請時，應注意以下事項：基於先申請先處理的原則，IPO每年僅受理100件PPH申請案。每一位已提出專利申請者，無論是單獨或共同申請人，每年向IPO提交的PPH申請案不得超過10件。在PPH試行計畫下提出申請特殊身份(special status)以加速審查，必須在線上提交PPH指南第五章規定的申請表格5-1。僅在申請人符合第五章規定的特殊身份申請加速審查被IPO接受後，申請人或其授權之代理人才可以提交申請加速審查的表格18A。前述核定結果(核准/核駁/文件瑕疵)將以電子郵件及電子申請帳號通知申請人或其授權代理人。如申請人提交的表格5-1有文件瑕疵，可在IPO發出通知後的30天內提出補正。儘管有上述程序，但提交加速審查申請的時程仍應依照2003年專利法規定。 - 16
新加坡與寮國進一步展開智慧財產權合作，以促進東協創新成長
資料服務組東協企業將很快可以從新加坡與寮國新簽署的智慧財產權合作備忘錄中受益。創新企業可加速進入兩國合計約1,250萬人口的市場。寮國科技部智慧財產局(DIP)局長Khanlasy Keobounphanh及新加坡智慧財產局(IPOS)局長鄧鴻森(Daren Tang)，於2019年11月27日在韓國首爾市舉行的第二屆東協-韓國智慧財產局局長會議期間簽署合作備忘錄。該項合作聯結兩國的創新生態系統，促使創新思維、智慧財產(IP)和無形資產（IA）轉換為東協地區的產品和服務。IPOS將提供完善的IP知識和服務，支持寮國建立創新生態系統，並透過IP和無形資產促進東協經濟一體化。在2019年全球創新指數中，新加坡被評為亞洲最具創新性的經濟體，透過其廣泛的國際IP網絡和連結90％以上全球貿易市場的協議，支持寮國和東協地區實現IP成長。合作範圍如下：DIP將利用IPOS的專利檢索及審查專業知識與服務，核准寮國優質專利。DIP將允許新加坡已核准之專利在寮國登記(re-registered)，進而加快企業進入兩國市場。DIP局長Khanlasy Keobounphanh表示，該合作備忘錄重申了雙方在支持創新生態系統方面合作的承諾，不僅加強寮國和新加坡間的合作，也為在兩國發展和保護其IP的創新者，提供更大的支援。IPOS局長鄧鴻森表示，IPOS一直將自己視為不同國家與經濟體間的橋樑，與合作夥伴一起建構創新生態系統，並為企業開拓進入市場的機會。兩局的共同目標，即是利用亞洲不斷增強的創新和IP活力來促進經濟發展，並支持未來的經濟成長，同時也讓新加坡得以更緊密的與其他東協夥伴在IP合作上達到更好的調和。現今IP已成為使東協轉型為高度創新且經濟競爭力地區的關鍵驅動力，在2013年至2017年間IP申請量大幅成長近15%，過去十年的發明專利申請量總計超過37,000件，在2008年至2013年間每年平均成長12.5%，預計到2030年東協將躍升為第四大經濟體，持續成長的創新活動將推動該地區成為一個引領創新的經濟體。寮國作為東協的一員，堪稱是全球和亞洲發展最快速的經濟體之一，同時也是擁有700萬人口的重要新興市場，該國在過去五年GDP年均成長率達7.9%，該國政府在未來五年的社會經濟發展計畫中，將實現GDP至少7.5%的成長率。 - 17
日本與巴西專利審查高速公路(PPH)擴大適用所有技術領域
資料服務組日本特許廳(JPO)與巴西工業財產局(INPI)之間的專利審查高速公路(PPH)計畫，原本僅適用於有限的專利技術領域，自2019年12月1日起，兩局決定試行擴大適用於所有技術領域。背景巴西是南美洲經濟規模最大、人口最多的國家，近來隨著汽車產業及其他製造業的蓬勃發展，在經濟方面出現戲劇性的成長。同時，巴西工業財產局也面臨專利審查程序嚴重延宕的問題：專利申請人平均要花10年以下的時間才能收到第一次審查意見通知函。有鑒於此，JPO與INPI自2017年4月1日起啟動PPH試行計畫(註1)，該計畫僅適用於資訊科技(IT)及機械工程領域(主要為汽車相關技術)。2019年4月1日兩局再擴大PPH適用範圍至特定技術領域，例如高分子化學。然而，某些產業要求解除此技術領域的限制，因為該國大約一半的總專利申請量所屬技術領域產業(包含藥品業)，一直被排除適用PPH範圍之外。JPO與INPI的PPH為期兩年的試行計畫2019年12月1日起，JPO與INPI的PPH試行計畫解除技術領域的限制，為期兩年。上述新的PPH試行計畫，重點如下：(一) 技術領域資格：JPO和INPI接受所有技術領域的PPH申請案，不再限制技術領域。(二) 計畫持續期間：自2019年12月1日起，為期兩年。(三) 受理申請數量上限：INPI每年最多可受理400件PPH申請案。(四) 每位申請人申請量上限：與過去相同的是，若以INPI為第二申請局，則每位申請人每月至多只能提出一個PPH申請案。以JPO為第二申請局時，則無申請件數的限制。JPO與INPI的PPH計畫對申請人的好處相對於在正常程序下的一般申請案，申請人若依PPH計畫向INPI提出申請，INPI將會加快速度進行審查。特別是當申請人向INPI提出的申請案正面臨審查遲延時，申請人若透過PPH計畫，將可以順利地在巴西取得專利(註2)。註1：PPH計畫讓申請人可利用第一申請局所作的可專利性審查決定，向第二申請局提出加速審查，藉此有效縮短審查時間。註2：根據INPI官網，從申請人提出PPH的申請日起，到該局發出最後審定書所需耗費的時間，將少於一年。 - 18
歐洲專利局(EPO)與印尼簽署加強夥伴關係協議
資料服務組2019年11月21日，歐洲專利局(EPO)與印尼專利局(DGIP)於德國慕尼黑簽署加強夥伴關係的合作備忘錄(MoU)，此舉代表雙方自1990年代以來建立的長期合作關係所帶來的豐碩成果，該項協議建立在先前的技術合作備忘錄的基礎之上，最近一次簽署的合作備忘錄已於2014年至2018年實施完成。印尼專利局是東南亞地區第二個與EPO簽署加強夥伴關係協議的專利局，也是繼南非、衣索比亞、阿根廷、馬來西亞和墨西哥之後，全世界第六個簽署該項協議的專利局。EPO局長António Campinos表示，樂見與其長期合作的夥伴印尼專利局簽署該項協議。EPO希望雙方的合作能為當地和外國申請人帶來具體的利益，包括改善專利審查的品質、時效、可預期性，並進一步促使更多歐洲企業進入東南亞市場。印尼專利局局長Freddy Harris也表示，簽署該協議將為雙方帶來利益，並表示透過加強與EPO和其他專利局的合作，印尼將可強化其在專利檢索及審查的能力，同時透過改善資訊科技系統來提升專利服務的品質，最重要的是得以因應工業4.0和工業5.0所帶來的各項挑戰。近年來印尼專利局所核准的專利件數呈現快速成長，從2017年的5,370件攀升至2018年的近7,000件。在接下來五年，EPO與印尼專利局將於此協議下共同致力於提升雙方專利系統之效率性與便民性。特別是，印尼專利局將透過系統性地引用EPO之審查結果，並採用EPO的相關工具及參考其審查實務運作，來強化該局專利檢索及審查的能力，進而確保印尼國內第一申請案及第二申請案之審查可以符合品質、及時且有效率。印尼是東協的十個成員國之一，以GDP規模而言是東協中最大的經濟體，也是歐盟在東協的第五大貿易夥伴，同時是東南亞地區經濟發展最快速的經濟體之一，近十年平均每年GDP成長率約6%。東協地區是一個擁有6.4億消費者且活力充沛的市場、名列全球第八大經濟體，也是歐盟在歐洲以外地區之第三大貿易夥伴，僅次於美國、中國大陸。印尼人口約2.64億，在東協地區是最大的市場。2016年7月，歐盟與印尼首次展開自由貿易協定談判，預計將舉行第九輪談判。 - 19
WIPO發行最新《智慧財產權典型案例集》系列出版品—第一卷收錄中國大陸案例
資料服務組WIPO出版了《智慧財產權典型案例集》系列的第一卷，該系列收錄全球最為活躍之訴訟管轄區的精選標竿案例。WIPO的《智慧財產權典型案例集》系列是依不同的司法管轄區或主題分類收錄成卷，每卷以實際案例來說明智財涉訟案件之審判方向及趨勢。第一卷案例集是由WIPO與中國大陸最高人民法院(SPC)聯合出版，精選該法院自2011年至2018年期間所作出之30篇代表性司法判決，以中、英雙語呈現，主題涵蓋著作權、商標、專利、營業秘密、植物新品種、積體電路布局設計、獨占與不正競爭、智慧財產權刑事執法等領域。此案例集的付梓展現了WIPO在智慧財產司法行政面的努力成果(主導者為其所屬司法機構)，也得以集結世界各地的法官前來共襄盛舉，在面臨共同挑戰的此刻分享他們的經驗，並討論新的主題和概念。WIPO總幹事Francis Gurry在發布會上表示，「科技變革正在破壞當前的智慧財產體系，議事殿堂步伐緩慢意謂著，面對諸多急迫性議題，卻總是無法及時提出一套完善的解決方案。」「在這樣的情況下，創新者或其他智慧財產生態體系中的參與者，益發期待法院可以來解決這些無法獲得解答的問題。」換言之，各國法院在建立其國內智慧財產權的司法框架及在全球經濟發展中，均扮演著日益重要的角色。WIPO於2019年11月13日至15日在日內瓦總部舉行的「2019年WIPO智慧財產權法官論壇」中，發布最新出版的案例集，計有來自78國的128位法官參加。該論壇每年舉行一次，透過這個國際性平台，讓各國法官能就最為急迫性的智慧財產權議題，進行專業意見交流。 - 20
中國大陸《規範商標申請註冊行為若干規定》自2019年12月1日施行
資料服務組由中國大陸國家市場監督管理總局發布的《規範商標申請註冊行為若干規定》已於2019年12月1日上路，惡意註冊商標與囤積商標之行為將受到更嚴厲之懲罰。該項新規定針對「不以使用為目的惡意申請商標註冊」，或是其他違反誠實信用原則之申請，除予以駁回或不予註冊外，申請人並會被依情節施以警告，或處以違法所得三倍、最高不超過人民幣三萬元的罰款；若無違法所得，則可以處人民幣一萬元以下之罰款。該規定除擴大對惡意註冊商標之懲罰，尚對商標代理人之行為進行規範，例如商標代理機構若明知申請人有惡意註冊之意圖，則不得接受其委託；商標代理機構除對其代理服務申請商標註冊外，不得申請註冊其他商標，且不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。該規定第8條列舉了多項商標專責機關於判斷商標註冊申請案是否屬於「不以使用為目的惡意商標註冊」，可綜合考量之因素包括，申請人或與其相關聯者所申請註冊商標的數量、指定使用的類別、商標交易情況；申請人所在行業及經營狀況；申請人過去是否曾被行政或司法機關認定有商標惡意註冊行為或侵犯他人註冊商標專用權行為；申請註冊商標是否存在與他人著名商標，或知名人物姓名、公司行號名稱相同或者近似之情形等。這些規定讓惡意申請註冊商標行為判斷標準，更臻明確而可資依循。此外，為有效遏止各種破壞商標管理秩序之違法行為，該規定第14條還明定中國大陸知識產權相關單位做出行政處罰之處分後，應將處罰訊息通過國家企業信用資訊公示系統向社會公示。
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