專利
商標
著作權國際動態
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紐西蘭智慧財產局(IPONZ)更新商標實務指南
資料服務組紐西蘭智慧財產局（IPONZ）更新商標實務指南，確認有關該局如何審酌商標在先使用（prior use），以及闡明該局如何審酌像是「提供一個網站（providing a website）」之類術語的變革。紐西蘭智慧財產局日前更新該局實務指南如下： 先使用商標事證引用紐西蘭智慧財產局更新修正先使用事證引用的實務指南，以反映該局對於商標在先使用事證的審酌方式。紐西蘭智慧財產局商標審查官目前審查實務，將就商標申請案是否存在特殊狀況，會參酌其提交之商標在先使用的有關文件及證據進行判定。改變之前審查實務，商標審查官不會將企圖證明有先前使用事實的文件，納入審查考量的做法。 電腦服務類附錄及一般類附錄紐西蘭智慧財產局修訂了電腦服務類附錄的商標實務指南。這些新增及修訂的指南闡明商標審查官會怎麼樣審定在商品與服務規範中的「提供網站」項目（或類似項目）。修訂目的，是為了與當前尼斯分類（NICE classifications）以及國際間使用此服務項目的處理方式，保持一致性。 紐西蘭智慧財產局也對一般分類附錄的實務指南，進行類似的更新。 - 142
WIPO發布2022年全球創新指數
資料服務組世界智慧財產權組織（WIPO）2022年9月29日發布2022年全球創新指數（Global Innovation Index，下稱GII），瑞士、美國、瑞典、英國及荷蘭依序排名全世界最具創新力前五名經濟體，中國大陸排名第11，印度及土耳其皆首次進入前40名，也持續有出色的表現。2022年GII創新指數顯示，2021年全球研發支出最高的前幾大企業增加將近10%的研發支出，高於COVID-19疫情爆發前。研發支出增長的主要四個產業：資通訊硬體與機電設備、軟體與資通訊服務、製藥與生技及建築與工業金屬。2021年創業投資(VC)交易爆增46%，拉丁美洲、加勒比海及非洲地區出現最強勢的創投成長。而2022年因緊縮的貨幣政策及受風險資本的影響，導致創業投資減速，較顯黯淡。 2022年全球創新指數著眼創新驅動成長（innovation-driven growth）的創新浪潮新焦點:數位時代（Digital Age）：以超級運算、人工智慧與自動化為基礎，幾乎對所有科學研究部門與領域有廣泛的生產力影響。深度科學（Deep Science）：以生物科技、奈米科技、新材料與其他科學的突破為基礎，在健康、食品、環境與移動（Mobility）等重要領域，引發突破性的創新變革。 - 143
EPO發布《單一專利施行各國國內配套措施》手冊
資料服務組歐洲專利局（EPO）發布《單一專利施行各國國內配套措施》（National measures accompanying the implementation of the Unitary Patent）手冊，概述正式簽署單一專利法院協議（Agreement on a Unified Patent Court，簡稱UPCA）的各參與成員國實施單一專利時採取的最重要相關國內措施。該手冊HTML版已在EPO網頁上架，仿效《與EPC有關之國家法規（National law relating to the EPC）》，讓民眾能夠輕鬆地依國別檢索相關資訊。目前《單一專利施行各國國內配套措施》手冊PDF版本還在準備中，歐洲專利局將隨後發布提供。 單一專利（Unitary Patent，簡稱UP）及單一專利法院（Unified Patent Court，簡稱UPC）是單一專利制度是補充並強化現有集中式歐洲專利核准制度的基石。單一專利架構的地域範圍，未來將涵蓋25個已加入創立單一專利保護加強合作的歐盟成員國。想要被納入單一專利架構，成員國不僅要參與這項加強合作，另外在註冊單一專利時，還要正式簽署單一專利法院協議（UPCA）。單一專利機制將於2023年春季生效，預計在此新制度開始運作時，至少有17個國家完成相關程序。 此機制是建立在歐洲專利局根據歐洲專利公約（EPC）規定授予專利的基礎上，所以專利核准前階段（pre-grant phase）的機制沒有任何改變。未來取得歐洲專利後，專利所有人將可要求單一效力（unitary effect），從而獲得單一專利，在多達25個歐盟成員國獲得一致性專利保護。 本文編譯自歐洲專利局2022年9月28日《單一專利相關之各國國內措施》新聞稿及其提供之相關連結文章。 - 144
EPO程序與規範網頁新增關於WIPO ST.26標準序列表的常見問題
資料服務組歐洲專利局（EPO）在其程序與規範網頁新增關於序列表常見問題，對於在 2022年7月1日或之後以序列表ST.26標準提交的分割申請案，闡釋實務做法，同時，針對2022年7月1日之前提交的申請，也提供依據EPC第71條(3)核准通知函的相關補充資訊。 節錄2則常見問題： WIPO ST.26標準是否適用於分割申請案（divisional application）？答案:是。在歐洲專利公約（EPC）法律架構下，分割申請案是一件獨立的申請案，其程序要求取決於提出申請之日期所適用的規定。因此，任何在2022年7月1日或之後提出公開核甘酸或氨基酸序列（四個或四個以上氨基酸、十個或十個以上核甘酸）的分割申請案，必須包含一個符合WIPO ST.26標準的序列表。序列表可以在申請日之後提交，在這種情況下，不會成為申請公開的部分。 序列表是申請文件一部分，歐洲專利局如何以TXT或XML格式提供標準化的序列表通知（根據歐洲專利公約第71條(3)的核准通知函）？若申請者已啟用EPO電子信箱服務（Mailbox），在依歐洲專利公約第71條(3)發出的核准通知函中，將有一個以TXT格式或XML格式載述構成的序列表。若申請者未啟用前述服務，在依歐洲專利公約第71條(3)發出的核准通知函中，將有一個連結以供下載TXT格式或XML格式序列表。 更多相關常見問題，請參照歐洲專利局網站。 - 145
CIPO：預先公告即將更新的專利局實務手冊MOPOP
資料服務組加拿大智慧財產局(CIPO)預先公告更新版的「專利局實務手冊(Manual of Patent Office Practice,MOPOP)」，該實務手冊將於2022年10月3日施行。 CIPO表示已更新專利局實務手冊(MOPOP)許多相關的章節，以保持與新修正的專利法施行細則一致，包含的修正指南如下: 1.簡化審查流程的新機制。2.申請人與專利權人保護新措施。3.其他管理措施及若干雜項修正。 除預告內容之外，CIPO也提供新舊修正對照，如有任何相關問題，請參考網站上最新的問與答。 - 146
EUIPO：逾93%註冊IPR的中小企業在業務上獲利
資料服務組第三版歐盟中小企業智慧財產評核指標(Intellectual Property SME Scoreboard) (下稱評核指標)，透過數據呈現2022年度中小企業如何保護其創新以及創造力。評核指標係歐盟智慧財產局(EUIPO)一個指標性的研究，由歐盟智慧財產侵權觀察辦公室(European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights)(下稱觀察辦公室)於2022年9月28日發布。評核指標中顯示，只有10%的歐盟中小企業擁有註冊的智慧財產權，例如國家或歐盟的註冊商標、設計及專利。 評核指標也指出，幾近全部(93%)擁有註冊智慧財產權的中小企業，表示註冊智慧財產權帶給他們業務上的正面影響，包含認為企業名譽以及企業形象得到了改善(60%)、提供更好的智慧財產權保護(58 %)及有更好的事業遠景與展望(48%)。 為何註冊智慧財產權很重要從評核指標數據，再次印證智慧財產權註冊的正面影響。資料顯示，大約三分之一(36%)擁有智慧財產權的中小企業表示，他們透過註冊智慧財產權獲得了經濟收益。而檢視沒有註冊的因素時，中小企業表示，主要原因是未見到註冊智慧財產權的附加效益(35%)，其他原因則包含:認為自己的智慧資產創新性尚不足以註冊(20%)、缺乏註冊知識(19%)或不符註冊要件(19%)。 智慧財產權侵權該評核指標亦關注智慧財產權的侵權問題，以及中小企業如何應對這些侵權問題。報告發現，在擁有智慧財產權的中小企業中，有15%的中小企業曾遭遇侵權問題，導致營業額損失以及名譽上的損害。而十個中有九個中小企業，曾採取相關措施捍衛他們的智慧財產權。 提供中小企業的支援中小企業占了歐盟所有企業的99%，其受雇員工約有一億人，肩負起超過一半的歐盟國內生產毛額(GDP)。儘管受到新冠肺炎的嚴重影響，中小企業對各經濟層面及創新的推動至關重要。 EUIPO、歐洲執委會(European Commission)、歐盟的國家及地區智慧財產局，發起一系列支持歐盟中小企業在智慧財產權領域發展的新措施，包含中小企業市場推廣基金，自疫情爆發以來至今仍持續在運行。這些措施提供中小企業在商標、設計及專利申請，以及個別化智慧財產權支援(又稱IP掃描)方面的資金挹注。從2021年1月起，已超過三萬間歐盟企業申請相關的措施。 - 147
TMview商標檢索系統新增EUIPO內部圖像檢索功能
資料服務組2022年7月，EUIPO將內部圖像檢索功能納入TMview商標檢索系統，進一步增強這個旗艦工具的效能。這個圖像檢索包含在歐盟各國智慧財產局提出申請的商標，讓使用者能夠將圖像跟在這些國家申請在案的商標進行自動比較。這項新增功能讓加入的智慧財產局能在各自的檢索系統中，透過一個應用程式介面服務（API）來使用這個圖像檢索功能。目前這個圖像檢索服務僅對歐盟智慧財產網路（European Union Intellectual Property Network，簡稱EUIPN）中的各智慧財產局開放利用，不過，EUIPO計劃要在2023年前，推行至所有加入TMview的智慧財產局。這項突破不僅有助於參與的智慧財產局提升效率及降低成本，也將進一步增強彼此的緊密合作關係。這項新增功能是EUIPO數位轉型計畫（特別是數位演進計畫，Digital Evolution Programme）的一部分，歸屬於EUIPO的2025年戰略計畫（Strategic Plan 2025）中戰略驅動因素3（Strategic Driver 3）的目標3.2範疇：隨著數位時代逐步發展。TMview商標檢索系統是世界最大的免費線上商標資料庫，現在使用起來更加簡單！EUIPO邀請用戶使用TMview商標檢索系統，體驗新的圖像檢索功能。 - 148
WIPO對話第六屆會議：聚焦於智慧財產、前沿科技及人工智慧
資料服務組WIPO對話第六屆會議—「前沿科技—人工智慧(AI)發明」於2022年9月21日及22日舉行，除了有來自創新者和IP專業人士的觀點與故事，也會談及全球各智慧財產局所面臨的狀況，旨在分享資訊並建立AI發明的專利審查實務、工具和指南。本次會議討論議題包含：市場趨勢為何? 這些趨勢該如何轉化專利申請？AI究竟有多自主，AI在發明過程扮演何種角色或發揮什麼作用？這會為智慧財產制度帶來哪些問題？各智慧財產局如何支援AI發明人？AI逐漸成為一項通用技術，不僅具備開啟一項科學新領域的潛力，為我們生活的各個面向和經濟帶來劇變，也徹底改變我們的商業模式，並引領創新和創造朝向新的方向發展。在這一令人感到振奮的新時代，確保我們現有的智慧財產制度能持續促進創新，是讓世界各地的所有人受惠於經濟成長潛力的關鍵因素。然而，AI發明給當前專利制度帶來諸多挑戰。為了提供更好的保護並體現專利的全部價值，必須有一個及時、透明且易懂的專利核准標準，讓市場中的參與者得以完全仰賴這些標準。瞭解創新者所面臨的不確定性，以及各智慧財產局思考如何更好的支持AI創新，對於掌控AI的經濟潛力來說至關重要。 - 149
EPO公布第22版《歐洲專利指南—如何取得歐洲專利》
資料服務組歐洲專利局(EPO)近日公布了最新版本的「歐洲專利指南(European Patent Guide)」(下稱指南)，旨在提供發明人、企業及其代表人申請程序的簡要說明，包括如何申請歐洲專利，以及讓申請各階段得以順利進行的實務建議。內容描述第22版指南，是依2007年12月13日修正施行的歐洲專利公約(EPC 2000)為基礎進行更新，並附錄相關參考書目、文章與規則。讀者如欲進一步瞭解相關資訊，可查閱「歐洲專利審查基準(Guidelines for Examination in the European Patent Office)」，該基準可提供有關核准程序每一階段，以及EPO實務的詳細介紹。可用格式EPO已將第22版《歐洲專利指南—如何取得歐洲專利》公告於官網，除提供EPO三種官方語言版本，讀者也能以HTML和PDF格式進行瀏覽和下載。HTML版本適用於線上瀏覽，而PDF版本則提供離線瀏覽，並包含全文檢索功能。此外，指南內容也在EPO的數位學習平台提供瀏覽。 - 150
阿利坎特電子報(Alicante News)：手工藝及工業產品地理標示
資料服務組歐盟智慧財產局(EUIPO)2022年9月號阿利坎特電子報「Alicante News」，聚焦於手工藝及工業產品如何透過地理標示(GIs)進行保護，以及近期在歐盟層級的立法發展。本期內容提供有關歐盟設計會談(DesignEuropa Talks)的相關資訊。該會談是為期一天活動，旨在擴展歐盟設計獎(DesignEuropa Awards)的社群。歐盟設計獎每兩年舉辦一次，由EUIPO從歐盟註冊設計(Registered Community Design，簡稱RCD)所有人中選出在設計和設計管理領域表現傑出的設計。其他主題還包括EUIPO針對申請案包含虛擬商品和非同質化代幣(non-fungible tokens，簡稱NFT)相關用語在尼斯商品分類的歸屬類別因應對策，以及進入EUIPO上訴委員會(Grand Board)之前對「Iceland」案的首次口頭聽證(oral hearing)。 - 151
首屆WIPO全球獎獲獎者來自中國大陸、日本、荷蘭及新加坡
資料服務組來自中國大陸、日本、荷蘭及新加坡的中小企業為WIPO新全球獎計畫的首屆獲獎者，該計畫旨在表彰利用智慧財產(IP)於國內外產生積極影響的傑出企業和個人。關於WIPO全球獎計畫基於WIPO使命的全球獎計畫，旨在確保全球能透過智慧財產權支援來自世界各地創新和創造力，並造福所有人。這些由評審團選出的獎項，旨在表彰和支持那些擁有促進發展和改善人類生活之技能的企業或個人。獲獎者將獲得量身打造的指導計畫，幫助他們利用IP擴展事業，並以其他形式的支持和贊助，促使他們獲得資金和企業成長。在2022年7月14日至22日WIPO成員國大會期間舉行頒獎典禮，總幹事鄧鴻森(Daren Tang)頒獎給五位獲獎者的代表（按字母順序）：荷蘭的Hydraloop、新加坡的Lucence、中國大陸的蘇州瑞派寧(Raycan)和芯龍光電(Shylon)，以及總部位於日本的Splink。首屆WIPO全球獎係由七位知名評審委員，從來自世界各地橫跨62個國家/地區的272份參賽作品中選出獲獎者。獎項目的在表彰基於智慧財產權的創新商業解決方案，而這些解決方案促進了經濟、社會和文化的進步。首屆全球獎旨在表彰構成全球經濟支柱的中小型企業，未來幾年並將著重關注於青年和女性。WIPO總幹事鄧鴻森表示，從早期癌症檢測、節能燈、水循環利用，到失智症診斷和增強醫學成像，首屆WIPO全球獎的獲獎者都在努力建設一個更美好的世界。如今，獲獎的五家中小企業將取得WIPO的支持，進一步幫助其事業成長與發展。2022年WIPO全球獎獲獎者關於 Hydraloop－荷蘭Hydraloop是一間屢獲殊榮的企業，主要設計和生產分散式、消費者友善、可連接物聯網、小巧及可擴增灰水之回收產品，供住宅和商業房地產使用，藉此節省多達45%的用水量。Hydraloop在全球擁有超過120位合作夥伴，且其合作夥伴網絡遍及全球50多個國家。Hydraloop總部位於荷蘭，在美國和中東設有辦事處，並在加拿大和澳大利亞設有代表處。關於Lucence－新加坡Lucence是一家精準腫瘤學公司，致力於為癌症照護提供清晰的資訊。Lucence主要從事超靈敏的液體活檢測試，為醫生及其患者提供改善生活的資訊，以實現早期檢測和有效治療。Lucence總部位於美國帕洛阿爾托(Palo Alto)，透過位於美國和新加坡的兩間CLIA認證實驗室提供量身打造的個人化癌症照護服務。關於蘇州瑞派寧(RAYCAN)－中國大陸蘇州瑞派寧科技有限公司成立於2009年，專門從事輻射偵測和成像設備的研發和生產。憑藉自主研發的新型數位採樣技術，蘇州瑞派寧成為全數位輻射偵測與成像技術的領導者。該公司已在美國、德國、日本等國家申請並獲得百餘項專利。關於芯龍光電(SHYLON)－中國大陸芯龍光電於2010年在上海成立，專門從事建築照明，採用全LED技術，致力於戶外照明的設計、生產和行銷。芯龍光電凝聚「一個品牌、全球市場、超高光學架構、Zoomneo色彩演算法、Anecast雷射投影」的戰略優勢，被中國大陸工業和信息化部認可為「2021年科技先進型中小企業」。關於Splink－日本Splink公司正在開發可同時嘉惠病人和健康者的人工智慧軟體，透過協助醫生與結合數據和現場專家的力量，一起診斷早期失智症和其他神經退化性疾病。該公司提供醫院、醫療AI產品，例如用於腦部檢查的「Brain Life Imaging」和提供神經科醫生使用的「Braineer」。 - 152
失落的環節：區塊鏈技術如何保護智慧財產擁有者及消費者
資料服務組以下摘自EUIPO網站2022/06/21報導〈The missing link: How blockchain technology can help protect IP owners and consumers〉：作者：Eleonora Rosati(註)從家用錄影系統、CD、網路、電子商務、虛擬助理，到加密貨幣，每隔幾年，新興科技便會為我們的生活帶來巨變，並使國家與地域間的聯繫更加緊密。就智慧財產(以下簡稱IP)而言，科技發展不僅能提供智慧財產權擁有者運用其資產的新方法，並讓消費者得以採用新模式取得其資產；相對地，新科技也造就新形態的IP侵權，並為IP保護與執法帶來新的挑戰。隨著市場與經濟的全球化，仿冒日益猖獗。諸多案例也顯示出，買到贗品和仿冒品對個人健康(例如藥品及化妝品)、安全(例如兒童玩具或汽車配件)與環境(例如殺蟲劑或化學製品)可能帶來風險。EUIPO近期發布的一篇研究指出，大部分的仿冒品(約占60%)是透過網路購買，且這些來自第三方國家的「危險假貨」主要銷往美國與歐盟。我們該如何解決這項問題，並降低有害產品進入、流通於歐盟市場的情形？以下提供幾點解決之道：以區塊鏈技術為基礎的追蹤溯源解決方案之效益追蹤溯源解決方案讓當事人可以得知產品所在位置及其擁有者。若是加入區塊鏈技術，便能擁有一套相當不錯的工具，藉以同時保護權利擁有者與消費者。簡言之，區塊鏈就像一本共享且永恆的數位圖書(稱為「帳本」)，可以在多方交易時，讓所有人取得交易紀錄。任何人想要變更帳本上的資料，必須獲得所有人的同意。否則，帳本將無法再被其他網路接受。分散式的追蹤溯源解決方案相比傳統集中管理且獨立的系統，明顯有更多優點。對入門者而言，它比傳統系統更能提供安全、敏捷且具成本效益的結構，特別是在管理供應鏈與真實性等方面。因此，EUIPO偕同歐盟執委會(European Commission)，不斷探究以區塊鏈技術為基礎的追蹤溯源解決方案用於保護智慧財產權的可能性。歐盟反仿冒區塊鏈黑客松論壇及區塊鏈黑客松基礎建設競賽EUIPO與歐盟執委會的其中一項共同努力成果，便是成立反仿冒區塊鏈黑客松論壇(Anti-Counterfeiting Blockathon Forum)。該論壇自2018年歐盟區塊鏈黑客松競賽之後成立，旨在鼓勵歐盟境內正品流通與提供正品證明，並打擊仿冒，希望集結人民與組織的力量藉此開發出反仿冒的基礎建設。以下為與基礎建設相關之訊息：2022年3月，EUIPO從所有參賽者中，選拔出ELSA為反仿冒區塊鏈黑客松基礎建設競賽(Anti-Counterfeiting Blockathon Infrastructure contest)的贏家。由設計師與數位建築師所共築，ELSA這項計畫是一區塊鏈基礎建設的設計，主要目的是保證能取得產品資訊以及產品在供應鏈中的歷程紀錄，藉此遏止仿冒品的製造與流通。這套系統會要求EUIPO認證權利持有者的身分，然後提供權利持有者一組數位的反仿冒數位標籤。這組標籤可透過QR碼或其他序列化技術以安置在產品上。ELSA其中一位成員Thomas Rossi表示，供應鏈利害關係人之間缺乏信任，一直是我們想解決的問題。這項計畫的主要特色在於，它是一個開放原始碼軟體，因此它可自由取得、修改與重新發送。這意味著它不僅容易使用，且能透過更新基礎軟體來持續增進效能。Thomas強調，未來ELSA開放原始碼的特性將能進一步讓公眾發展出此一區塊鏈基礎建設設計的其他功能，以提供更廣泛的使用。綜合解決方案綜上所述，供應鏈與資料管理在未來所呈現出的樣貌，很可能是由技術解決方案、政策與法律發展所拼湊而成。追蹤溯源解決方案已明確地展現出它的潛力，也確實取得重要成果。對於任何重大活動而言，這很可能只是個開端：區塊鏈技術無疑地將能應用於幾個具發展潛力的領域，包括數位文憑，或是打造循環經濟的產品。除了技術解決方案，法律發展也必須納入考量。舉例來說，歐盟的數位服務法(Digital Services Act)草案旨在規範線下違法的事情，在網路上同樣也構成違法，希望能藉此約束網路行動者(包含線上市集)更加為自己的行為負責。這項歐盟法規提案已在2022年春天達成一項政治協議，法案最終條文不久將獲得採納。結論：未來的IP執法，將同時仰賴科技與法律的力量，藉此強化對國際商務與電子商務領域，以及供應鏈利害關係人的信任。註：Eleonora Rosati是一名義大利律師，專攻著作權、商標、時尚及網路法。Eleonora Rosati博士是斯德哥爾摩大學智慧財產法的教授，同時也是該校智慧財產與市場法學院的院長，以及歐洲智慧財產法法學碩士學位之共同院長。她是鴻鵠律師事務所(Bird & Bird)的顧問，並著有多篇IP議題相關文章和書籍。 - 153
EPO揭曉2022年「歐洲發明人獎」
資料服務組歐洲專利局(EPO)於2022年6月21日發布歐洲發明人獎的得主。來自世界各地的觀眾透過數位直播的方式參與這場盛事，並與來自比利時、巴西、加拿大、愛沙尼亞、法國、匈牙利、西班牙、瑞士、英國以及美國的得獎人共襄盛舉。這些得獎人是由各技術領域翹楚的專家所組成之獨立評審委員會所選出。EPO也頒發首屆「青年發明人(Young Inventors)獎」，來表揚年輕的發明者。摩納哥親王阿爾貝二世(His Serene Highness Albert II, Sovereign Prince of Monaco)在典禮中致詞表示，2022年的「歐洲發明人獎」為觀眾帶來幾項驚喜，包括「青年發明人獎」由兩名得獎人並列第一，Katalin Karikó則獲得終身成就獎的殊榮。EPO局長António Campinos表示，這次頒獎典禮所表揚的發明，在創新的廣度及深度方面均讓人驚艷。「歐洲發明人獎」的得獎人為所有人照亮未來的路。在他們投入時間、精力、資源，以及傾注所有獨創力和創造力的同時，所展現的是韌性、敏捷以及堅毅的精神。2022年「歐洲發明人獎」得獎名單如下：產業類得獎者：Jaan Leis、Mati Arulepp和Anti Perkson(愛沙尼亞)發明：用於超級電容器的優質碳基材料專利號：EP2616564B1, EP2978003B1, EP2633532B1愛沙尼亞科學家Jaan Leis、Mati Arulepp和Anti Perkson優化一種名為彎曲石墨烯的材料，並用於超級電容器的電極，為產業及電動車提供快速充電及持久能源。研究類得獎者：Claude Grison(法國)發明：利用植物萃取金屬以淨化受汙染土壤專利號：EP2504096B1研究者Claude Grison發明出一種利用植物從礦區周邊受汙染的土壤中萃取出金屬元素的方法，並用這些金屬元素當作「生態催化劑(ecocatalysts)」，為化學、製藥及化妝品業合成新的分子。非EPO成員獎得獎者：Donald Sadoway(加拿大/美國)發明：用於儲存再生能源的液態金屬電池專利號：EP2973837B1化學家Donald Sadoway開發出一款用於儲存太陽能及風能的液態金屬電池。這款電池在充電循環次數超過5000次的情形下，仍能保有原始電池容量的99%。此外，電池本身以在地的原材料所構成，提供了一項符合成本效益的長期儲能解決方案。中小企業(SME)獎得獎者：Madiha Derouazi、Elodie Belnoue及其團隊(瑞士、法國)發明：用於治療癌症的治療性疫苗平台專利號：EP3270957B1, EP3270955B1, EP2895499B1Madiha Derouazi、Elodie Belnoue與其團隊創立一個全新的醫療平台，用於開發治療癌症的疫苗，藉此幫助免疫系統辨識並摧毀病人體內的癌細胞。終身成就獎得獎者：Katalin Karikó(匈牙利/美國)發明：用於救命疫苗及療法之改良訊息核糖核酸(mRNA)專利號：EP2578685B1, EP2510099B1, EP3112467B1, EP3287525B1來自匈牙利的生化學家Katalin Karikó研發一種改良訊息核糖核酸(mRNA)的方法，藉此安全地應用於人體。這為該方法應用於COVID-19治療，以及癌症、心臟病之前瞻性療法奠定基礎。人氣獎得獎者：Elena García Armada(西班牙)發明：全球第一支為孩童打造的適應性機械外骨骼專利號：EP3225363B1, EP3009240B1西班牙教授Elena García研發一種供輪椅孩童使用的適應性機械外骨骼。此一外骨骼能協助在肌肉復健治療期間的孩童行走，除了提升孩童健康福祉，也能延長其預期壽命。人氣獎是一特別獎項，由公眾於2022年5月17日至頒獎典禮開始前對決賽者進行投票。在本次人氣獎投票中，EPO收到投給13名決賽者，共計約2萬3,000張選票。青年發明人獎在經過評審幾輪投票後均無法選出優勝者的情況下，EPO決定採取特殊措施，並宣布兩人並列第一名。每位冠軍得獎人將獲得2萬歐元的現金，亞軍則可獲得1萬歐元。冠軍得獎者：Victor Dewulf(比利時)和Peter Hedley(英國)發明：人工智慧(AI)驅動之廢棄物管理從最初的技術原型僅利用大型垃圾桶廢棄物與從eBay網站買來的踏板進行操作，Victor Dewulf和Peter Hedley研發出一款由AI進行辨識和分類的系統，幫助廢棄物管理機構快速且精準地分類垃圾，藉以確保更多垃圾被回收。冠軍得獎者：Erin Smith(美國)發明：AI為新巴金森氏症(Parkinson's)患者提供早期照護受到罹患巴金森氏症演員Michael J. Fox的Youtube影片啟發，美國學生Erin Smith開發出一款以AI驅動的應用程式(app)，透過影片片段對巴金森氏症進行早期偵測，藉此提早介入治療以延緩病情惡化。亞軍得獎者：Rafaella de Bona Gonçalves(巴西)發明：用於對抗月經貧窮的可生物分解衛生護墊及棉條為解決普遍月經貧窮的問題，Rafaella de Bona Gonçalves利用可生物分解的纖維，例如巴西當地容易取得的香蕉收成後廢棄物，為該國弱勢群體研發出可生物分解的生理用品。若無法收看頒獎典禮的現場直播，可透過以下連結https://inventoraward.epo.org/index觀看典禮當天的錄製影片。2023年「歐洲發明人獎」將於西班牙瓦倫西亞(Valencia)舉辦，現已開放公開提名。 - 154
歐洲中小型深度技術(deep tech)企業在創新上落後美國
資料服務組歐洲專利局(EPO)公布一份該局與歐洲投資銀行(EIB)的聯合研究，題目為「智慧聯網技術的深度技術創新(Deep tech innovation in smart connected technologies)」，對歐洲及美國的中小企業(SMEs)在深度技術領域的發展進行分析比較。該研究指出，歐盟的中小型企業在先進數位科技的發展上，面臨獨特的障礙。雲端運算、物聯網(IoT)、5G網路及人工智慧(AI)經常被描述為第四次工業革命(4IR)的技術，也是構成深度技術的重要部分。數位革命以後，所謂4IR指的就是上述新科技如何融合物理、數位及生物世界。此新報告提供了一些建議，希望進一步刺激歐盟企業的成長，並促進歐盟深度技術的創新。EPO局長António Campinos 表示，「從IoT到雲端運算、5G及AI，智慧聯網技術的創新正在全球加速顛覆現況」，「這些領域的歐洲中小型高度創新公司在提升歐洲數位科技的競爭力方面，能發揮決定性作用。此研究特別強調，扶植這些中小型新創公司蓬勃發展，所必須採取的政策及商業條件。」EIB副總裁Ricardo Mourinho Félix表示，「智慧聯網技術對歐盟經濟成長的貢獻，到2030年將達2.2兆歐元」，「歐洲企業正在追趕其全球的領先同業，而投資於深度技術，對歐洲強化其先進數位科技的競爭力，非常重要。EIB集團及其夥伴已準備好隨時動用私人及公共投資，全力投入幫助歐盟企業發展深度技術，以促進繁榮。」報告摘要一、全球4IR專利活動占比─美國領先歐洲在本報告研究期間(2010至2018年)，全球4IR國際專利家族(IPFs)的申請數量將近20萬件。2018年，4IR IPFs占所有技術領域IPFs的10分之1。美國的4IR IPFs占比最高，達31%，其次是日本(18%)；排序第3大，為歐盟27國，占比15%(歐洲專利公約38個成員國，占比19%)；而南韓(12%)及中國大陸(11%)過去10年來，正快速追趕中。二、4IR技術相對優勢指標(RTA)─美國較具優勢比較2010-2018年的4IR技術相對優勢指標(RTA)，美國(RTA=1.5)居於領先地位，代表其4IR專業化程度最高，技術上具有相對優勢，其次是韓國(RTA=1.4)、中國大陸(RTA=1.1)、日本(RTA=0.8)，而歐洲/歐盟(RTA=0.7)最低。三、4IR IPFs前十大申請人─美國比歐洲多深度技術的領先創新者，正形塑未來的數位驅動經濟，隨著4IR帶來的顛覆現況，有些企業可能仍在辛苦掙扎，有些甚至會最終消失。2010年至2018年，雖然歐盟27國在4IR IPF的占比高達15%，排序全球第3大，惟缺少技術相對優勢，且僅有很少數能帶動歐盟4IR數位轉型的大型數位公司。2010年至2018年，4IR IPFs的前十大申請人(占全部的1/4)中，僅有2家是歐洲公司(即排序第8及9大的愛立信及諾基亞)；對比之下，美國在前十大申請人中，就占有4家(排序第3、6、7及10大的高通、英特爾、微軟及蘋果)。為了確保歐洲企業得以掌握4IR技術帶來的商機，歐盟此時最重要的挑戰之一，就是培育快速崛起的新創公司，以強化歐洲在全球數位轉型的競爭力。歐洲數位戰略的目標，就是要讓這些充滿活力且快速成長的新創及小型企業群能獲得資金並壯大。上述目標對正在發展可專利技術的4IR SMEs來說特別重要，即使深度技術的創新者經常擁有強大的潛能可以顛覆現況，但卻面臨需要高研發費用及市場與技術面的高風險問題。最近，因為COVID-19大流行，讓他們的處境雪上加霜，因此，採行適當的措施，以幫助歐洲的4IR SME獲得資金並成長，變得更加迫切。四、4IR SMEs數量及其IPFs占比，美國領先歐洲以絕對數字計算，從事4IR技術發展的SMEs數量，歐盟也是落後於美國。2010-2018年，歐盟27國共計有2,634家4IR SMEs，貢獻了3,181件4IR IPFs，占同期EU所有4IR專利數量的10%。美國整體經濟中SMEs比重較低，但同期間美國4IR SMEs數量達6,157家，是歐盟27國的兩倍餘，所貢獻的4IR IPFs數量，占同期美國所有4IR專利的16%，且有較大的4IR平均專利組合。五、歐洲地區的領先國家在歐盟境內，有最多4IR SMEs的國家，是德國(570家）、法國（400家）及義大利（273家），斯堪地那維亞半島的芬蘭(268家)及瑞典(234)也有很多4IR SMEs。歐盟以外，有最多4IR SMEs的歐洲國家，是英國(950家)、瑞士(254家)及挪威(117家)。歐盟的一些較小型國家，土地面積雖小，在深度技術創新上，卻比其他歐盟國家表現傑出。從「每百萬人口的4IR SMEs IPFs數量」與「4IR技術的相對優勢指標」的正相關(如下圖)，可得知整體4IR技術越有優勢的國家，其SMEs在4IR技術的專利申請，以每百萬人口計的數量也越高，如芬蘭、瑞典、愛爾蘭及丹麥等小國，在4IR技術的表現優於其他歐盟成員國。特別是芬蘭及瑞典兩國，擁有高度集中的4IR SMEs，代表當地強勁的創新生態系(包括國際級4IR公司)，兩國在每百萬居民的4IR專利數量及相對技術優勢指標的表現，甚至比美國更優異。反之，大型歐盟成員國，如德國及法國，在4IR技術上較缺乏相對優勢，它們的SMEs在4IR技術的專利影響力也相對較低，表現差強人意。六、調查結果本研究中接受問卷或訪談調查的歐盟及美國深度技術SMEs，大約有3/4提到，他們最常遇到的經營障礙是「資金的取得」及「缺少技術人才」。其中，有超過半數對政府所能提供的援助不滿意。相對於美國的SMEs，在歐盟的SMEs更能感受到政府支援不足、繁瑣的法規與稅務，以及市場太小是發展的主要障礙。歐盟27國草創階段的4IR新創公司(start-ups)及快速成長的4IR新創公司(scale-ups)，被列入全球創新社群媒體平台Crunchbase的數量相對較少。根據Crunchbase的資料，歐盟的4IR SMEs得到正式資金的比例(59%)，遠低於美國的SMEs(68%)。成立未達10年且員工少於50人的小公司在籌募資金上面臨嚴峻的挑戰，代表新加入的4IR中小型新創公司，在資金取得上處於相對弱勢。研究顯示，歐盟及美國的4IR SMEs，都有比一般SMEs更高的投資強度(investment intensity，指每名員工的投資金額)、需要較高的研發費用，及將其創新商品化的時間。有超過25%的受訪歐盟及美國SMEs，認為過去3年投資不足。大多數的歐盟SMEs(56%)及美國SMEs(74%)預測，在未來5年4IR創新相關的投資會成長，且4IR創新技術的重要性會增加。當個別公司被問到，未來3年在4IR的投資是增加、減少或不變?回答幾乎是壓倒性的「會增加」，而且美國公司對4IR創新的未來重要性，更加樂觀預期。接受調查的4IR SMEs中，有6成以上認為，申請專利可提升公司聲譽；約半數(歐盟27國49%，美國50%)表示，專利在獲得資金方面非常重要；但不到一半的4IR SMEs認為，申請專利可以增加公司營收。另有約80%(歐盟27國80%，美國83%)表示，投資人相當重視公司的智財策略。接受調查的歐盟及美國4IR SMEs，其公司規模及年齡的分布相當近似：歐洲的4IR SMEs有80%的員工人數少於50人，且有42%的公司成立不到10年。美國的4IR SMEs的員工人數及公司年齡分布，大致與歐盟相似。調查發現，超過90%的歐盟4IR SMEs表示，他們已經將4IR技術實施在公司的產品或服務上。歐盟27國4IR SMEs的主要布局領域在生物科技及醫療保健領域，每3家歐盟4IR SMEs就有1家實施於該領域，其他重要實施領域涵蓋運輸(19%)、資料分析與軟體開發(19%)及清潔技術(11%)，此外，有44%的歐盟4IR SMEs從事硬體設備的製造(開發、建立及銷售實體商品)。美國4IR SMEs在專利組合布局領域的分布上，大致與歐洲4IR SME類似。美國4IR SMEs的專利申請，多數是與4IR的核心硬體、軟體及通訊技術相關。在核心技術方面，歐盟的小國芬蘭及瑞典的4IR SMEs同樣表現突出，甚至更集中於核心硬體與通訊技術。此外，歐盟及美國各約有1/3的SMEs提出與資料探勘(data mining and exploration)相關的專利申請。根據調查，歐盟的4IR SMEs中，有32%表示目前的主要營運重點是其所在國的國內市場，有57%認為歐洲是其未來營運成長的主要目標市場。相較之下，高比例的美國4IR SMEs以美國國內市場為主，有87%的美國4IR SMEs表示，目前是以美國國內為主要市場，有79%的美國4IR SMEs認為未來仍會以美國國內為主要市場，僅有13%認為歐洲是其未來營運發展的主要市場。有趣的是，歐盟27國的4IR SMEs中，有24%表示，未來5年會以美國為目標市場，但僅有13%的美國4IR SMEs認為歐洲是其未來營運發展的主要市場。此外，低於6%的歐盟/歐洲4IR SMEs認為，中國大陸是其未來5年的營運發展的目標市場。七、案例研究本報告除了利用數據分析、問卷調查回饋，並進行案例研究。【案例一】從車庫到證券交易所發明：眼球追踪裝置公司：拓比科技公司(Tobii AB)領域：人機互動國家：瑞典Tobii AB(下稱Tobii)，是一家瑞典的高科技新創公司，致力於開發及銷售與眼球追蹤與注意力相關的產品，如眼動儀，讓無法以言語或行動溝通的神經退化性疾病患者，得以透過無接觸的人機互動與外界溝通。眼球追蹤相關產品，也應用於其他領域，如電玩遊戲、消費者行為觀察及臨床診斷等。Tobii公司係由 John Elvesjö、Mårten Skogö 和 Henrik Eskilsson 於 2001 年創立。年僅 24 歲的 Elvesjö 在實驗室進行利用光學感測器，追蹤溶液中果肉顆粒的移動，當他緊盯著容器觀察時，發現光學感測器偵測到他自己的眼球移動，認為這項觀察深具發展潛力，之後遂開始了眼球追蹤設備的研究。其後，Elvesjö及Skogö發明了革命性的利用近紅外線微型投影機紀錄及追蹤使用者眼球移動的系統，並在2015年入圍歐洲發明家獎的中小企業獎。近年來，Tobii持續擴大其專利組合，以吸引投資人、並讓產品更加多元化，技術更加精緻化。該公司的迭代式開發方法，需要強大的專利組合及定期投入資金。2007年至2012年間，經過幾輪的募資後，創投(venture capitalist)機構共投入了4,100萬歐元的資金。這些資金不僅用於技術研發，也讓Tobii得以探索眼球追蹤設備的新應用。在 2014年，為了擴張計畫及策略性併購，該公司額外再募得1,300萬歐元。因為市場銷售成功，Tobii已從一家新創中小企業，迅速成長並擴大規模。目前，該公司分拆為二－Tobii 及其子公司（Tobii Dynavox），都在瑞典斯德哥爾摩掛牌上市。該公司目前在全球有14個辦公室，雇用約 600名員工。2021年營收入將近6,000萬歐元（約6.16億瑞典克朗）。對Tobii而言，創新是其商業模式的重要部分，該公司擁有廣泛的智慧財產權組合，包括對圖像感測器數據的設計、控制及顯示(readout)；實體整合技術、校準方法及系統配置；以及實現眼球追踪的演算法及方法等技術的權利保護。Tobii的專利組合延伸到特定產業如汽車、生物辨識、遊戲、顧客契合測量及穿戴設備等領域的使用案例。迄今為止，Tobii持有26件已核准歐洲專利，說明該公司在過去20年持續對智慧財產權的重視。【案例二】廣泛的專利保護為商品化鋪路發明：用於手術導航的影像技術 公司：Perceive3D (P3D) 領域：醫療器材國家：葡萄牙從大學將技術拆分並成立新創衍生公司Perceive3D (P3D)，被證明是將這項醫學影像技術商品化的最好選擇，用廣泛的專利來保護發明，並在研發及核准階段整個過程都能持續獲得資金。醫療產品的提供者使用結合電腦及攝影機的系統已達約30年，例如內視鏡檢查系統，在細小的軟管裝上一個小攝影機，將影像即時傳送至螢幕，讓醫生得以檢查病人的內臟器官。有些內視鏡裝有執行微創手術的工具。這些系統雖然可以改善病患復原情形，但有價格昂貴且笨重等缺點。在葡萄牙科英布拉大學(University of Coimbra)任教的João Pedro Barreto教授及其博士生 Rui Melo，致力於研究內視鏡系統的攝影機校準及即時影像處理，他們很快地發展出早期的原型軟體，並意識到這項研發成果深具市場潛力。然而，礙於大企業通常不願意直接投資來自大學實驗室的技術，於是Barreto及Melo投入自有資金，並與大學簽訂專屬授權協議，創立了P3D公司，將他們的影像處理軟體推向市場成為商品。現在，P3D公司開發的影像技術在醫生執行人體手術時用於幫助導航，此系統相當精準並解決了一些人體工學及經濟的問題。邁向新的手術觀念在剛開始的研發階段，P3D專注於新的攝影機校準方法，用像素值及像素定位技術，以增進視覺化及糾正攝影機鏡頭扭曲或「魚眼」效果。之後，該公司發展出基於圖像的手術導航系統，結合手術前的3D手術計畫工具，與手術中擴增實境(AR)技術的即時指引，讓外科醫生能夠看到關節、骨骼或器官的「真實」影像，覆蓋於上的數位資訊或投影，都在同一個影像中呈現。這項設備，包括第一個以關節鏡進行微創手術的電腦輔助骨科手術(CAOS)導航系統。該系統可以相當精準且控制良好地在手術中的影片增加覆蓋層。目前P3D提供的解決方案，簡單且具成本效益，可減少手術時消毒材料的使用量，讓手術過程更快且更符合經濟效益。該公司的軟體是普遍適用的，可在智慧手機、平板電腦或混合實境耳機等現成設備上使用，也可以搭配已有的手術攝影機一起使用。這種「開放手術」的新觀念，已減少使用非攜帶型且占據手術室珍貴空間的資本密集設備。導航於此領域2013年，「葡萄牙創投(Portugal Ventures」是第一家透過種子輪投資 P3D的創投機構。該筆資金支付初期的專利費用，並為該公司取得少數股份，公司創始人仍是最大股東。雖然IP相關費用消耗了大部分早期資金，但若沒有智慧財產權，要資助如此早期的研發計畫恐怕會更加困難。之後，在 2017 年，歐盟中小企業執行機構EISMEA給予P3D創投基金幫助該公司擴大規模。最初，P3D在展覽會及其他活動向從業人員展示他們的技術。然而，為了避免技術細節被先前揭露以致喪失新穎性，他們把這些展示活動安排在專利申請之後。最近，P3D將其用於髖關節手術的導航系統授權給一家國際級的醫療植入物製造商，系統的開發階段相當成功，且預計在今(2022)年進入市場。同時，該公司也準備推出自有品牌產品—可以在智慧手機或平板電腦等小型設備上進行的全關節置換手術(arthroplasty)的導航系統。P3D的技術可擴大應用於許多骨科（臀部、脊椎、肩膀）的醫療流程及解剖。市場潛力─包括開放及微創手術的應用─估計高達42億歐元。該公司的導航技術可以減少手術的修正。每年，約有31萬2,000名患者因為膝關節植入失敗而再次接受手術，導航的進步可以減少約20%的手術修正，節省醫療機構的花費約20億歐元。而對於病患來說，所省下來的是無法用價值來衡量的。【案例三】：強大的專利幫助成長中的SME吸引大量投資發明：讓鮭魚更健康的雷射及AI公司：Stingray Marine Solutions部門：海洋技術國家：挪威這家挪威海洋工程公司，靠著強大的專利吸引了250萬歐元的投資。有了這項資金的挹注，幫助它發展成為一家將除蝨技術，提供給100多個鮭魚養殖場的企業。挪威是全球最大的大西洋鮭魚生產國，每年鮭魚產值超過64億歐元。儘管如此，該產業卻面臨著一個巨大威脅：海蝨。每年，鮭魚養殖業者花在控管疫情措施上的費用，就超過8億歐元。目前的除蝨技術有許多缺點，不但可能會釋放污染環境的化學物質，且一段時間之後，寄生蟲會對藥劑產生抗藥性，導致無效，且在除蝨之前，必須要停止餵食並以物理方式處理，過程中可能造成鮭魚死亡或阻礙它們成長，導致秤重出售的漁民經濟上的損失。Esben Beck（2019年入圍歐洲發明家獎的中小企業獎）決定使用技術來解決上述問題。他發明了一個可以在鮭魚或鱒魚身上找到海蝨並用雷射消滅它們的機器人。這位挪威籍企業家，創立了Stingray Marine Solutions公司，把他的發明從地下室推向市場。一項聰明的組合 這項名為Stingray的發明，是結合了人工智慧(AI)、3D電腦視覺及模擬演算法的機器人，可以在幾公尺外辨識鮭魚銀色皮膚上的深色海蝨（通常身長小於12 毫米），該設備還配置有立體攝影機，並利用AI來檢視影片鏡頭。Stingray上有一台裝載有影像辨識軟體的電腦，針對鮭魚群進行掃描，只需7毫秒即可標示出海蝨的顏色及形狀。然後，該軟體會對鮭魚在水中的路徑進行建模，針對被鎖定為目標的海蝨，預測其未來的位置。然後，Stingray的可移動式鏡子將雷射光束聚焦到個別海蝨身上，並發射短脈衝強光（100-150毫秒），雷射的綠光波長在水下可以有效傳輸，同時在每次發射時提供足夠的能量來殺死寄生蟲。Stingray每天可以殺死數萬隻海蝨，並且每週7天全天運行，無需人力介入。這套聰明的雷射除蝨電腦系統，有別於傳統的除蝨技術，不必將魚從養殖池中撈出，減少了致命的魚體接觸，讓魚可以活得更健康、體重更重，並確保不會把有毒的化學物質排入海洋環境。當一扇門關閉時，另一扇門就會打開 這位出生於挪威特羅姆瑟(Tromsø)的發明家Esben Beck，在2000年初期，創立了 Beck Engineering AS，提供工程專業及設備，例如管線機器人。在2009年時，金融危機導致他的生計受到威脅，此時，Beck得知海蝨造成魚群的感染，立即想到可以用雷射光來燒掉這些寄生蟲—就像用陽光透過放大鏡燒死螞蟻一樣。也歸功於他對水底焊接知識的了解，他知道綠色的雷射光線在海裡的傳輸效果最好。如同專利資料庫的檢索結果顯示，Beck用雷射光除蝨的解決方案，是獨一無二的，他於是申請專利來保護這項技術。從2011年起，Beck靠著當時尚未完成審查的專利申請案，募到了超過250萬歐元的政府資金及創投資金。他成立了子公司 Stingray Marine Solutions，並在自有資金及員工的額外贊助下，於2014年10月將機器人商品化。如今，挪威100多個鮭魚養殖場使用了Stingray，共監測約4,000萬條魚。在裝有Stingray的養殖圍網中的鮭魚死亡率降低了一半以上，而且每條魚可以讓漁民多獲得半公斤魚肉的收益。由於沒有其他類似的解決方案可用，且原始專利仍然有效，Stingray Marine Solutions 已準備好擴大其在挪威及海外的市場占有率。八、歐洲未來政策展望為促進歐洲智慧聯網技術的創新，本報告提出以下歐洲/歐盟未來的政策展望：促進中小型企業在4IR技術的創新發展，強化數位能力及基礎設施，是確保歐盟在先進數位科技競爭力的一項優先政策。歐洲單一專利(UP)及單一專利法院(UPC)的建立將會有助於歐洲地區4IR SMEs的成長，讓他們在更多數的國家且更符合成本效益的取得專利權保護及解決紛爭。直接的政策工具(如具目標性的資金補助或超前布署的政策)，將針對那些尚未具成本效益的技術創新提供協助。以政策幫助早期階段的技術，得以從實驗室研發(R&D)推向市場商品化，例如歐盟的大型研發計畫Horizon Europe將投入1千億歐元的研發及創新資金，是全球最大的科研創新計畫之一。對4IR技術創新的最大阻礙是缺乏資金，對中小型4IR SME更是如此，因此，受訪企業多數認為以政策提供資金的援助對他們是最有幫助的。過去10年，雖然有大量資金進入歐洲及政府的政策協助歐洲的早期新創公司，但較後期得以讓快速成長的新創公司(scale-ups)發展成國際領先的4IR大企業所需要的成長基金，取得管道則有所不足。為進一步促進歐洲創新生態系統的發展，啟動大型融資輪(funding round)(特別是在後期發展階段)及幫助新創公司在歐洲股票市場上市都是一個具吸引力的選項。 - 155
中國大陸加入海牙體系及馬拉喀什條約
資料服務組中國大陸加入「馬拉喀什條約」，將讓中國大陸地區超過1千700多萬的盲人及視障者〔註〕有更多機會接觸有著作權保護的作品，也將會增加無障礙中文作品的跨境流動，讓世界其他地區的盲人和視障者能夠讀取這些作品。WIPO總幹事表示，中國大陸擁有的是全球最古老且豐富的文學及文化傳統之一，隨著中國大陸加入「馬拉喀什條約」，盲人或其他視障者將有更多機會接觸這個豐富且持續的傳統作品。中國大陸的盲人及視力障礙族群，約1千700萬人，也會更容易地接觸到外國作品的無障礙版本。WIPO的無障礙圖書聯盟（Accessible Books Consortium, ABC），致力與非政府組織(NGO)合作，將圖書轉換為對視力障礙者無障礙的格式。該聯盟將持續與利害關係人合作，在目前以80種語言提供的73萬本圖書之外，另將大量地增加中文圖書。關於海牙體系海牙體系為國際外觀設計保護提供直接的解決方案，申請人可免在各個國家或地區一一提出申請，僅須在網路上提交一份國際申請，即可在90個以上的國家註冊每一申請最多100項設計。亦即，一件國際註冊相當於多件國家或地區的註冊。隨著中國大陸的加入，當地所有的設計家將能夠利用國際外觀設計體系讓其設計推廣至海外並獲得保護，有效地節省時間和金錢。有一些在海牙體系成員國設有工廠的大型中國大陸企業，例如小米(Xiaomi)、聯想(Lenovo)等，早已經是海牙體系的用戶，此顯示了中國大陸企業對更方便快捷的國際維權保護的強烈需求。批准文書將於2022年5月5日正式生效，外國的設計家進入中國大陸市場將更為容易，僅需一次申請並繳納費用，即可在包括中國大陸在內的94個國家申請外觀設計的保護。工業外觀設計構成一件商品的表面裝飾，可能包括立體(三維)特徵，例如商品的形狀，或者是平面(二維)特徵，例如商品的圖案、線條或顏色；近期，圖形使用界面(GUI)或虛擬世界中的物品，已變成越來越常見的外觀設計形式。最近，與衛生及個人防護商品相關的外觀設計註冊，也正在成長，表示外觀設計的創新，在全球控制COVID-19大流行的努力中，已發生關連作用。關於「馬拉喀什條約」WIPO管理的「馬拉喀什條約」透過建立一套對傳統著作權法的適用限制及例外，讓專為盲人或視障者改編的圖書，更加容易製作及國際移轉。「馬拉喀什條約」於2013年6月27日通過，2016年9月30日生效。它是WIPO的條約中成長最快的，在2022年5月5日中國大陸的加入生效之前，已擁有84個締約方。〔註〕：資料統計來源為中國大陸第二次全國身心障礙者抽樣調查結果。該項調查係由多個部會及團體組成的領導小組負責進行。 - 156
UKIPO發布5年反IP侵權新戰略
資料服務組英國智慧財產局(UKIPO)於2022年2月4日發布反IP侵權新戰略。 這項新的5年戰略，代表UKIPO在推動保護智慧財產上向前邁了一步。透過與其他夥伴的合作訂定全球黃金標準，要讓英國的智慧財產權─及英國企業在國際上擁有的權利─在全球獲得最好的保護。 該戰略旨在確定如何透過執法機構、政府及產業的共同努力，在現有結構基礎上進行改善，以確保策略性威脅經濟及社會發展的IP侵權，得以在英國國內及國際上獲得一致的處理。該戰略將會以強有力的研究計畫作為支撐，研究結果將與合作組織廣泛分享，做為堅強的實證(evidence-base)，來支持及指導未來的工作方向。 戰略中五項重要承諾，包括： 成立一個國家卓越中心，從事發展並分析與IP侵權有關的情報，將其定位為IP執法活動的核心，並確保其在對抗IP犯罪及侵權時，發揮核心領導及協調作用。與英國交易標準局(Trading Standards)、邊境管制人員(Border Force)及警方合作，在各地配置UKIPO資助的IP犯罪協調員和捍衛者，以發展情報及協調各項活動，並為打擊IP犯罪及侵權提供資源。與執法機構合作，審查IP犯罪紀錄情形。發展現有IP犯罪打擊小組(IP Crime Group)的結構及成員，使其在跨政府機關、執法機構及產業界具有戰略上及戰術上的執法重點。發展具影響力的活動，以減少IP犯罪及侵權行為，與夥伴合作並關注那些無論是故意或非故意的侵權者。 不法之徒普遍把IP犯罪視為是一種低風險但高報酬的犯罪。UKIPO的新戰略特別強調IP犯罪與其他重大犯罪如洗錢等之間的連結，對社會造成的重大危害。該戰略認識到，提高公眾意識及強化刑事執法，是解決這些危害相輔相成的手段，並承諾持續努力，讓未來能達到一個社會上人人對IP侵權零容忍的時代，同時藉由情報推動的執法行動來對抗IP犯罪者。 相關執行計畫將是以情報為主導，關注危害，並滾動式檢討。在以下3個綜合性議題下進行工作的安排： 夥伴關係(partnership)：協調國內外夥伴一起對抗IP犯罪及侵權行為。領導力(leadership)：繼續努力成為IP執法的全球領袖。教育(education)：培力消費者和企業，提高他們對IP犯罪、侵權及其相關風險的認識和理解。 UKIPO局長Tim Moss表示： IP推動創新及投資，是政府創新戰略的核心。IPR侵權行為對此構成了重大威脅，不但削弱IPR帶給企業及投資者的信心、損害經濟，且對消費者安全和社會造成嚴重後果。 UKIPO的新戰略，為解決現在及將來在所有領域的IP犯罪及侵權行為奠定了基礎。相信其中的五項重要承諾會對未來在地區、國家及國際各層級的打擊IP犯罪發揮實質的影響。 英國的智慧財產聯盟(Alliance IP)總幹事Dan Guthrie表示： 「歡迎UKIPO新的反侵權戰略，在此重要領域加強合作，並為企業，無論是大型或是小型企業，帶來的好處。 對英國各地的創作人及發明人而言，IPR對保護他們辛勤工作的成果及投資，發揮著重要作用，同時也保護了公眾。相信聯盟的成員，會持續熱切地與UKIPO緊密合作，在未來五年內，將實現戰略中具有遠大抱負的承諾，合作對抗IP犯罪及侵權行為，以確保持續推動英國各地的經濟成長。」 倫敦市警察局IP犯罪組 (PIPCU) 偵查督察長 Suzanne Ferris 表示： 「IP犯罪並非無受害者犯罪，且經常資助重大的組織性犯罪活動。UKIPO的新戰略，將有助於對抗此類犯罪，倫敦市的警察將與UKIPO及國內與國際上的夥伴持續密切合作，以解決此一議題，並將犯罪者繩之以法。」 倫敦市警察局助理局長及IP犯罪打擊小組聯合主席Pete O'Doherty表示： 「UKIPO推出反IP侵權新戰略，是一個具有雄心的反IP侵權全面框架。 仿冒品經常是在地區銷售，再透過組織性的國際犯罪網路促成，跨越全球供應鏈。 該戰略對將來必需的投入有清晰的願景，為未來幾年與所有執法部門加強合作關係奠定了基礎。」 相關統計資訊： (1) 根據OECD統計，2013年英國IPR所有人所損失的銷售額，達86億英鎊(約新臺幣3,260億元)，占銷售總額1.95%。2019年OECD報告更新數據顯示，2016年因仿冒和盜版猖獗而消失的工作，超過8萬6,300個（2013年的數據為6萬個），占英國全職同等員工數量的1.4%（2013年數據為 0.15%）。 (2) 依據聯合國預防犯罪及刑事司法委員會，仿冒目前是全球刑事犯罪收入的第二大來源，僅次於毒品。 (3) 依據OECD估計，2019年仿冒及盜版商品的貿易額高達4,610億美元(約新臺幣12兆6,800億元)，相當於全球貿易額的2.5%。 (4) IP犯罪者已可利用網路，促銷非法仿冒商品給合法平台的消費者，導致有近三分之一的英國消費者，在網路購物時成為仿冒詐騙的受害者。 (5) UKIPO定期委外進行與IPR侵權有關議題的研究。除了去(2021)年發布的社交媒體的名人/網紅(Social Media Influencer)對仿冒品消費的影響研究外，定期出版的報告，尚包括「著作權線上侵權分析報告(Online Copyright Infringement Tracker)」及「仿冒品消費分析報告(Counterfeit Goods Research)」。 - 157
USPTO推出新的專利免費檢索工具和網頁
資料服務組美國專利商標局(USPTO)於今(2022)年2月1日宣布，推出一項新的專利公眾檢索工具(Patent Public Search tool)，讓美國公告及公開專利案的全文檢索更加方便、適合遠距且功能更強大。 新檢索平台，係基於USPTO審查員用於尋找先前技術文獻的專利端對端(Patents End-to-End, PE2E)進階檢索工具的免費雲端平台，結合將於今年9月停用的現有以下四個檢索工具的功能：公眾-審查員自動化檢索工具(Public-Examiner’s Automated Search Tool, PubEAST)、公眾-審查員網路檢索工具(Public-Web-based Examiner’s Search Tool, PubWEST)、專利全文及影像資料庫(Patent Full-Text and Image Database, PatFT) 以及公開全文及影像資料庫(Patent Application Full-Text and Image Database, AppFT)。 USPTO局長Drew Hirshfeld表示，此一新的平台象徵，USPTO的努力向前跨越重大一步，特別是在疫情流行時，讓身在各地的用戶需求得以獲得滿足，USPTO瞭解之前為公眾提供的檢索工具，並未如審查員使用的工具便利或未具類似功能，現在可喜的是將會有更多的利害關係人，得以在一個擴大工具中使用四個強大檢索平台的資源進行專利檢索。 過去，用戶僅能在 USPTO的所在設施（如位於亞歷山大的總部、區域辦事處或專利及商標資源中心）使用舊版檢索工具PubEAST和PubWEST。現在，隨著新工具的推出，所有的用戶，只要連上網路都可以進行遠距檢索。此公眾檢索系統，還有以下優點： 版面配置(Layout)：多項工具的多種動態版面配置，可同時呈現更多資料。重點標示(Highlighting)：可在多項小工具中使用多種顏色的重點標示，方便查看並可隨時開/關顏色標示。標記(Tagging)：可以標記文件並分成群組，可重新命名及以色彩區分。筆記(Notes)：可為影像加上筆記，並可選擇包括標記、相關的請求項及重點標示。品質(Quality)：強大的全文檢索功能，可以搜尋美國的公告及公開專利。熟悉的語法(Familiar usability)：使用與PubEAST及PubWEST相同的檢索語法 配合專利公開檢索工具的推出，同時USPTO還公布一個新的專利公開檢索網頁，內容包括常見問題的解答(FAQs)、訓練資源及幫助用戶過渡到新工具的資訊。近期將舉行的公開培訓課程，於規劃完成時，將立即發布公告在該網頁上。 - 158
歐洲啟動單一專利法院協議(UPCA)試行階段
資料服務組奧地利在去(2021)年12月2日批准單一專利法院協議暫行議定書(Protocol to the Agreement on a Unified Patent Court on provisional application, PAP-Protocol)，成為關鍵的第13個批准PAP-Protocol的歐盟成員國。今(2022)年1月19日，在奧地利提交(deposit)批准文書的隔日起，單一專利法院協議的試行階段(Provisional Application Period, PAP)正式啟動。歐洲單一專利法院(Unified Patent Court)的設立已進入最後準備工作。EPO局長安東尼奧·坎皮諾斯表示，隨著PAP的啟動，單一專利(Unitary Patent, UP)將成為真實。幾個月後，在成本上具有吸引力且統一涵蓋所有歐盟成員國的UP將誕生。這個專利制度將能更有效刺激成長和創新，且更有效率應對如Covid-19的挑戰，且可促進經濟成長以克服當前的危機。PAP預計需要花8個月的時間，才得以完成單一專利法院的技術和基礎設施準備工作，讓單一專利法院可以在年底前進入營運。德國已於2020年12月完成批准單一專利法院協議(UPCA)，在德國提交UPCA的批准書之後第四個月的第一日，將會讓UPCA的效力正式啟動，單一專利法院才能開始運作。為了幫助專利申請人早日採用UP，EPO決定引進過渡措施，將歐洲專利(EP)轉為UP，適用對象是已進入核准程序最後階段的EP申請。這些措施將會在單一專利制度生效之前提供。背景：單一專利法案(Unitary Patent Package)單一專利和單一專利法院是單一專利法案的兩大基石，補充並加強歐洲專利現有的集中式核准制度。單一專利透過向EPO提交一次申請，可以在多達25個歐盟成員國獲得相同的專利保護，使專利權人的發明保護更容易且更有效節省成本。UPC將會是一個國際法院，對EPO所核准的專利相關的侵權和撤銷訴訟具有管轄權。此專責法院將使歐洲地區的專利執法更容易，提高法律確定性並降低訴訟成本。該法院是基於國際條約UPCA而設立。 - 159
EPO新研究：歐美在塑料回收及替代性塑料技術全球領先
專利行政企劃組EPO發布一項新研究指出，歐洲和美國在塑料回收(plastic recycling)及替代塑料(alternative plastics)技術方面居全球領先地位。2010年至2019年，歐洲和美國在上述產業的專利活動各占全球約30%，合計約占全球60%。歐洲各國中，德國不論是在塑料回收或生物塑料(bioplastic)技術的專利活動占比均最高（占全球8%），而法國、英國、義大利、荷蘭和比利時則因在這些領域的專業化程度高而表現出色。在生物塑料創新方面，我國工研院名列第九大學研機構國際專利家族(IPFs)申請人，亦跟上領先腳步。亞洲方面，日本在2010年至2019年IPFs數量占比18%，遙遙領先韓國和中國大陸（各占約5%）。但上述三個國家在相關領域的專業化程度相對不足。該研究名為「未來塑料的專利：回收、循環設計和替代來源的全球創新趨勢(Patents for tomorrow's plastics: Global innovation trends in recycling, circular design and alternative sources)」，期間為2010年至2019年，內容針對驅動塑料向循環經濟轉型的創新趨勢進行全盤分析。該報告蒐集統計上述領域國際專利家族的數量，每一個專利家族代表一項已在全球兩個以上的專利局提出專利申請之發明（即高價值之發明）；目的是在為企業主和決策者提供參考指南，以期將有限的資源導向具前瞻性的技術，並對各該技術在價值鏈不同階段的相對優勢進行評估，讓對人類長期永續發展具有貢獻的創新公司和機構得到關注。歐洲專利局局長António Campinos表示，「雖然塑膠產業對經濟至關重要，但塑料所帶來的污染正威脅著全球的生態體系。創新可以促使產業轉型朝向全面循環模式，進而有益於幫助人類應對此一挑戰。此研究對一系列具前瞻性且有助於提升塑膠製品的可再用性、可回收性及生物可分解性(biodegradability)的新科技提出了重要見解，突顯出歐洲在此領域的創新貢獻，但也強調歐洲應加強將境內的先驅研究變成發明並推向市場，未來在這方面還有許多尚待努力之處。」化學及生物回收方法相關專利領先在所有將塑膠廢棄物轉換為新產品的解決方法中，物理性回收(mechanical recycling)，是目前最簡單也最常被使用的方法，在2010年至2019年，約有4千500個國際專利家族。但常常被關注的是在經過消費後回收的塑膠廢棄物有品質下降的議題。2010年至2019年，化學及生物回收(chemical and biological recycling)方法則產出超過9千個國際專利家族，是物理回收技術申請數量的兩倍。標準化學方法如裂解(cracking)和熱裂解(pyrolysis)的專利申請已在2014年達到頂峰，但新興科技，例如利用活性有機體的生物分解技術（約1,500個IPFs）或「塑料到單體(plastic-to-monomer)」的回收技術（約2,300個IPFs），現在則提供了新的分解聚合物並生產新塑料(virgin-like plastics)的可能性。相同地，新興的「塑料到堆肥(plastic-to-compost)」回收技術雖僅有相對少量專利家族數，卻是利用活性生物將塑料分解成堆肥前途看好的技術。潛能尚待開發的歐洲大學研究成果商品化此研究也發現，在化學及生物回收領域，上游基礎研究的重要性遠高於其他塑料回收技術領域，有近20%的化學及生物回收技術發明是來自大學和公立研究機構（如下圖：2010年至2019年，塑料回收技術的基礎研究)。另依這些學研機構所在的地理位置進行統計，歐洲和美國明顯領先其他國家或地區，學研機構的IPFs數量占比，均達29%。研究亦顯示，歐洲是全球僅有的在該領域上游基礎研究IPFs的占比(29%)大於其在該領域所有IPFs占比(26%)的大型創新中心。相反地，美國和日本在該領域上游基礎研究IPFs的占比（各為29%和11%）則小於兩國在該領域所有IPFs的占比（各為36%和17%）。歐洲雖然在化學及生物回收技術的基礎研究特別投入，但在將技術轉移至產業界方面，則有未充分利用且尚待開發的潛能。以新創企業(Start-ups)及邁向規模化企業(Scale-ups)所產出的IPFs數量分析，在2010年至2019年的十年中，歐洲和美國在該領域的IPFs數量雖然同比例成長，但美國的Start-ups及Scale-ups所產出的IPFs數量，卻是歐洲的4倍(美國338個；歐洲84個)。 醫療保健、化妝品/清潔劑行業引領生物塑料創新生物基及/或生物分解塑料在促進循環經濟及減少碳排放方面極具潛能。1980年末，生物塑料領域的專利活動開始蓬勃發展，與傳統塑料技術遵循相同成長趨勢。該研究也發現，在生物塑料領域的發明，雖然醫療保健(healthcare)行業占歐洲塑料總需求不到3%，但專利活動的數量在各行業中是目前最多的（2010年至2019 年超過1萬9,000個IPFs）。化妝品/清潔劑行業，則是在生物塑料的創新活動比例(滲透率)最大。在化妝品/清潔劑行業，生物塑料IPFs數量與傳統塑料IPFs數量的比例約1：3(滲透率32%)；在醫療保健行業，生物塑料IPFs數量與傳統塑料IPFs數量比例約1:5(滲透率19%)。包裝、電子產品及紡織品等行業對生物塑料創新也是重要貢獻者，IPFs數量各為6,407個、4,511個及3,310個。農業部門也顯示較高的滲透率，達10%，2020年在生物塑料的IPFs相較2019年成長2.5倍。快速興起的替代塑料創新技術自1990年代初期，塑料設計朝向容易回收再利用的潮流興起，且迅速成長。該研究指出，易於回收再利用的新塑料設計，未來將具有巨大潛力，替代塑料是近年來呈指數發展的領域，自2010年以來年均成長率達10%。這些技術在航太、營建、運輸、風力渦輪機和微電子領域具有潛在的應用商機。此領域的專利數量快速成長是由「動態共價鍵(dynamic covalent bonding，DCB)」的創新發展所驅動，這是一種使用可自修復的耐用塑料材料的新穎設計方法。日本在使用「動態共價鍵」的技術方面居於全球領先地位，從2010年到2019年相關的IPFs占比達49%；美國則緊隨其後，占比24%，而歐洲國家僅占17%。 然而，大多數來自大學和公立研究機構的IPFs則是源於歐美地區的研究機構(各占40%和30%)，而日本的學研機構僅占7%。生物塑料創新：我國工研院列為全球第九大學研機構申請人全球前十大生物塑料的學研機構申請人，有美國加州大學、法國國家科學研究中心(CNRS)、美國麻省理工學院(MIT)、韓國科學技術院(KAIST)、美國德州大學、德國弗勞恩霍夫協會、新加坡科技研究局(A*STAR)、我國工研院(ITRI)及美國約翰霍普金斯大學。我國工研院列為全球第九大。 - 160
2021年全球創新指數(GII)：在COVID-19疫情籠罩下，全球創新投資表現強韌；瑞士、瑞典、美國、英國及韓國排序領先
資料服務組2021年GII報告指出，儘管COVID-19疫情造成巨大人員傷亡及經濟損失，全球多地的政府及企業仍擴大對創新的投資，說明人們越來越認識到，創新想法在對抗疫情流行及確保後疫情(post-pandemic)經濟成長至關重要。 在 2020年，全球科學研究出版量、研發經費支出、智慧財產權申請及創業投資(VC)的交易數量持續攀升(如【圖1至3】)，延續疫情危機發生前的強勁表現。值得注意的是，在之前的經濟衰退期間(如2001年網路泡沫或2008的金融危機)，研發支出經常受GDP影響，景氣衰退時企業因營收減少而縮減其研發支出，但在這波疫情流行所導致的經濟不景氣，全球研發經費支出表現卻與歷史趨勢相悖(【圖4】)。報告指出，雖然2020年全球研發支出要到2022年才會公布，但依可得數據，2020年全球研發支出將出現與以往不同的韌性，尤其是先進經濟體已公布的政府分配預算顯示，全球研發支出將持續強勁成長(如【圖2】)。 【圖1】全球科學及創新投資成長情形 【圖2】2020年政府研發支出預算分配成長率 【圖3】2019-2021年VC交易量成長率 【圖4】研發支出與景氣循環的關係 根據GII新增的Global Innovation Tracker指出，本次疫情危機對各行業的衝擊呈現高度不均衡。在軟體、網路和通訊技術、硬體和電子設備及藥物與生物科技等行業，危機反而讓他們擴大對創新的投資並加強研發力道。相反地，受到防疫管制措施影響而重創的行業，以及依賴人與人接觸的商業模式，例如交通運輸和觀光旅遊業的公司，則減少相關經費。2021年的GII顯示前沿科技的未來將大有可為，COVID-19 疫苗的快速發展就是最好的例證。 【圖5】2020年企業聲稱提高研發支出的行業別占比 WIPO總幹事鄧鴻森表示：今(2021)年的全球創新指數顯示，儘管 COVID-19大流行對人們生活和生計產生巨大影響，但許多行業都表現驚人的韌性—特別是在數位化、科技及創新領域。全球無不期待在疫情後重建生活，創新是人類克服共同挑戰及創建美好未來不可或缺的一部分。GII可以引導決策者及企業主擘劃未來以確保人類在疫情後變得更加強大，是無可取代的工具。 GII顯示，在全球各經濟體的創新能力和產出的年度排序方面，仍以少數高收入經濟體居於領先地位。然而中等收入經濟體，例如中國大陸、土耳其、越南、印度、菲律賓等，正在迎頭趕上並改變創新格局。 瑞士、瑞典、美國和英國持續排序領先，過去三年均進入前5位。韓國則是在2021年首次躋身前5位，而進入前15位的其他亞洲經濟體尚包括新加坡(第8位)、中國大陸(第12位)、日本(第13位)和香港(第14位)。 2021年全球創新指數排序前20位經濟體2021排序升/降經濟體2020排序1-瑞士12-瑞典23-美國34-英國45↑5韓國106↓1荷蘭57-芬蘭78-新加坡89↓3丹麥610↓1德國911↑1法國1212↑2中國大陸1413↑3日本1614↓3香港1115↓2以色列1316↑1加拿大1717↑4冰島2118↑1奧地利1919↓4愛爾蘭1520-挪威20 全球創新的地理分布呈現不均衡的變化 以地區而言，北美及歐洲持續引領全球創新格局。而近十年，東南亞、東亞和大洋洲是創新表現最具活力的地區，也是唯一與領先經濟體縮小差距的地區。 中等收入經濟體中，中國大陸是唯一排序進入前 30 位者。另進入前 50 位的中等收入經濟體尚包括保加利亞（第35位）、馬來西亞（第36位）、土耳其（第41位）、泰國（第43位）、越南（第44位）、俄羅斯（第45位）、印度（第46位）、烏克蘭（第49位）和蒙特內哥羅（第50位）。 然而，TVIP經濟體(土耳其、越南、印度和菲律賓)正有計劃地迎頭趕上。除了中國大陸，這些較大型的經濟體具有永久改變全球創新格局的潛能。 康奈爾大學前院長兼管理學教授Soumitra Dutta表示：雖然新興經濟體經常認為穩步改善其創新體系是一項挑戰，但GII顯示，有一些中等收入經濟體已能夠在創新方面趕上更先進的經濟體。這些新興經濟體已能夠成功地透過國際技術移轉補充其國內創新的不足，並且發展可以在國際上交易的科技動態服務，最終造就更加平衡的創新體系。 2021年全球創新指數報告的結論 全球創新投資在疫情爆發之前達到史上最高點，2019年研發支出以驚人速度成長8.5% (如【圖1】)。研發經費最多的經濟體，已公布的政府預算分配數字顯示，2020年研發支出持續成長(如【圖2】)。全球研發支出最高的企業在2020年的研發支出增加約 10%，其中有60%的研發密集型公司，聲稱其研發支出增加(如【圖5】)。2020年創投交易數量成長5.8%，超越過去10年的平均成長率。亞太地區的強勁成長足以抵銷北美和歐洲的下滑。非洲、拉丁美洲和加勒比海地區也出現了兩位數的成長。2021年首季的數據顯示，在2021年，創業投資的活動更加熱絡(如【圖3】)。2020年，全球科學研究的出版數量成長7.6%(如【圖1】)。 歐洲工商管理學院(INSEAD)傑出研究員和共同作者Bruno Lanvin表示：2021年GII的重要結論是，各領先經濟體之間發生非常顯著的變化。除了韓國從2020年排序第10位大幅躍升至2021年第5位，法國及中國大陸也從2020年第12位及14位，進步到2021年排序第11位及第12位。這3個經濟體的案例證明了政府的政策和鼓勵創新的措施具有持續的重要性。整體而言，COVID的疫情並未破壞從2019年至2020年的趨勢，因為創新公司持續得到政府和私人挹注相對充裕的融資，即使在醫療和生物科學領域以外的行業，亦復如此。 2021年全球創新領先經濟體一覽 (一)按收入水準區分排序前3位經濟體 高收入經濟體中高收入經濟體中低收入經濟體低收入經濟體1瑞士1中國大陸1越南1盧安達2瑞典2保加利亞2印度2塔吉克3美國3馬來西亞3烏克蘭3馬拉威 (二)按地區區分排序前3位經濟體 區域排序領先經濟體2021全球排名北美地區1美國32加拿大16撒哈拉以南非洲地區1南非612肯亞853坦尚尼亞90拉丁美洲及加勒比海地區1智利532墨西哥553哥斯大黎加56中亞及南亞地區1印度462伊朗603哈薩克79北非及西亞地區1以色列152阿拉伯聯合大公國333土耳其41東南亞、東亞及大洋洲地區1韓國52新加坡83中國大陸12歐洲地區1瑞士12瑞典23英國4 【圖6】全球各地區排序前3位創新領先經濟體 北美地區由美、加兩國組成的北美地區，仍是全球最具創新力的地區。美國已連續第3年排序全球第 3 位，加拿大則從第17位上升至第 16 位。 美國在關鍵指標居於領先地位，如專利來源(patents by origin)、大學排名、科學期刊影響力及研發密集型跨國公司，且擁有最多（24 個）全球頂尖科學和技術集群，以聖荷西-舊金山集群為首。加拿大則在創投交易、合資和戰略聯盟交易方面名列前茅。 歐洲地區GII排序前25位創新領先經濟體中，歐洲地區經濟體占最多，有16 個，前10位創新領先經濟體，就有7個是來自歐洲地區。 瑞士已連續 11 年蟬聯全球創新領先地位，並與瑞典 (第2位) 同時保持創新排序前3位已逾十年。瑞士、瑞典和英國 (第4位) 在過去3年中維持排序前5。 2021年有10個歐洲地區經濟體排序上升，其中法國(第11位)和愛沙尼亞(第21位)有顯著進步。芬蘭(第7位)在法治(rule of law)指標領先全球。瑞典在專利家族數指標領先，並與瑞士在PCT國際專利申請指標共同領先全球。挪威(第20位)在資通訊科技使用和教育支出占GDP比例名列前茅，而英國在大學排名和科學期刊影響力出類拔萃。瑞士在創新產出方面居於區域領先地位，特別是在專利來源和智慧財產權收入指標。 東南亞、東亞和大洋洲近十年，東南亞、東亞和大洋洲地區的創新表現最具活力，縮小與北美和歐洲的差距。該區排序前5位創新領導經濟體是：韓國(第5名)、新加坡(第8名)、中國大陸(第12名)、日本(第13名)和香港(第14名)。 2013年起，中國大陸在GII排名穩步上升。全球頂尖科技集群中，中國大陸就占19個，深圳-香港-廣州及北京，分別是全球第2及3大頂尖科技集群。 韓國在創新產出有顯著的進步，特別在商標來源、全球品牌價值及文化創意服務出口等指標表現優異。過去十年，泰國(第43位)、越南(第44位)、菲律賓(第51位)和印尼(第87位)在GII排名中也顯著上升。泰國及越南在市場成熟度(market sophistication)方面排序進入全球前30位，泰國在企業出資占研發支出比例領先；而越南及菲律賓在高科技出口指標，領先全球。 中亞和南亞印度(第46位)在該地區居首位。伊朗(第60位)和哈薩克(第79)緊隨其後。 印度在中低收入經濟體中排序第二，僅次於越南。該國的ICT服務出口指標持續保持世界領先地位，並在國內產業多元化和理工科畢業生等指標有優異表現。班加羅爾、德里和孟買也列於全球前百大科技集群。 GII的頂尖科技集群(top S&T clusters) 從2016年起，GII開始選定WIPO的PCT申請案發明人及Web of Science科學引文索引(SCIE)的科學期刊作者，根據其所在地理位置，以DBSCAN聚類分析演算法等方法，找出發明人或科學家最密集的全球科技集群，科技集群排除行政或政治邊界限制，經常涵蓋多個城市區域，甚至跨越國家疆界。 GII的全球前100大科技集群，分布在26個經濟體，其中有6個是中等收入經濟體─巴西、中國大陸、伊朗、土耳其和俄羅斯。中國大陸的科技集群近年排名穩定上升。 前5大中，東京-橫濱持續居於首位，其次是深圳-香港-廣州、北京、首爾及聖荷西-舊金山。前10大科技集群與前一年排名相較，僅微幅調整，北京上升1位，擠下首爾(第4大)，成為第3大，而上海上升1位，擠下紐約(第9大)，成為第8大。 美國持續是擁有最多100大頂尖科技集群的經濟體(24個)，其次是中國大陸(19個)、德國(9個)及日本(5個)。 整體而言，高收入經濟體的科技集群成長較緩慢，而中等收入經濟體以中國成長最快。前100大科技集群中，排序上升最多的3個是中國大陸的青島(第53大，+16)、瀋陽(第90大，+14)及大連(第97大，+13)。成長最快的科技集群是中國大陸青島(+33.1%)和蘇州(+21.7%)。 我國(臺北-新竹)在前100大頂尖科技集群中，排序第28大，PCT申請案占比0.29%，科學研究出版占比0.69%，比前一年下降1位。 【圖7】全球前100大頂尖科技集群分布 2021年全球各該經濟體或跨境的最頂尖科技集群一覽表排序集群名稱經濟體或跨境區域排序(升/降)1東京-橫濱日本(JP)-2深圳-香港-廣州中國大陸/香港(CN/HK)-3北京中國大陸(CN)↑14首爾韓國(KR)↓15聖荷西-舊金山美國(US)-10巴黎法國(FR)-15倫敦英國(GB)-19阿姆斯特丹-鹿特丹荷蘭(NL)↓120科隆德國(DE)↓127特拉維夫-耶路撒冷以色列(IL)↓328臺北-新竹臺灣(TW)↓129新加坡新加坡(SG)↓131墨爾本澳洲(AU)↑432莫斯科俄羅斯(RU)-35斯德哥爾摩瑞典(SE)↓236愛荷芬比利時/荷蘭(BE/NL)↓240多倫多加拿大(CA)↓141德黑蘭伊朗(IR)↑243布魯塞爾比利時↓246馬德里西班牙(ES)↓148米蘭義大利(IT)-49伊斯坦堡土耳其(TR)↑250蘇黎世瑞士/德國(CH/DE)↓156哥本哈根丹麥(DK)↓262班加羅爾印度(IN)↓266聖保羅巴西(BR)↓571維也納奧地利(AT)↓174赫爾辛基芬蘭(FI)↓692洛桑瑞士/法國(CH/FR)↓3100華沙波蘭(PL)↓1 另外，自2020年起，GII也納入科技強度(S&T Intensity) 的排序，以 2015-2019年每百萬人口的PCT申請案數量及科學研究出版數量的統計結果排序，多數歐洲及美國的科技集群表現出比亞洲經濟體的科技集群有更高的科技強度，高強度科技集群前25大中有9個集群在美國，有3個在德國、3個在瑞士。排序前5位的高強度科技集群為英國劍橋、跨比荷邊境的愛荷芬、美國密西根州的Ann Arbor、英國牛津及美國聖荷西-舊金山。 在科技強度排序前100大中，我國排序第87位，每百萬人口有288個PCT申請案、每百萬人口有5,731篇科學研究出版，每百萬人口科技產出占比0.09，比前一年上升1位。 2015-2019 年科技強度排序前十位的集群排序集群名稱經濟體每百萬人口PCT專利數每百萬人口科研出版占比排序(升/降)1劍橋英國6,05154,8401.27-2愛荷芬比/荷8,2746,1160.81↑13Ann Arbor，密西根州美國2,13749,3990.80↑24牛津英國2,89954,0320.79↓25聖荷西-舊金山，加州美國6,59515,2170.77↓16大田韓國5,75215,9030.73↑17波士頓-劍橋，麻州美國3,89832,6900.72↓18西雅圖美國4,84614,4320.60-9聖地牙哥美國5,3149,3800.58-10Raleigh，北卡州美國1,85030,8870.52↑187臺北-新竹臺灣2885,7310.09↑1 關於全球創新指數 2021年發布的全球創新指數(GII)是第14版，係由世界智慧財產權組織(WIPO)與研究機構Portulans Institute以及其他企業夥伴：巴西全國工業聯合會(Brazilian National Confederation of Industry, CNI)、印度工業聯合會 (Confederation of Indian Industry)、哥倫比亞國家石油公司(Ecopetrol)及土耳其出口商協會(Turkish Exporters Assembly, TIM)支持下，合作發布。GII每年發布，基於81項來自國際公共及私人來源收集的指標，對全球132個經濟體的創新生態體系進行衡量給予評分及排名。2021年GII計算係取自兩個分項指數(sub-indices)的平均值。創新投入分項指數(Innovation Input Sub-Index)衡量支持和促進創新活動的經濟要素，分為5個面向(pillars)：(1)制度、(2)人力資本和研究、(3)基礎設施、(4)市場成熟度及(5)企業成熟度。創新產出分項指數((Innovation Output Sub-Index)衡量經濟創新活動的實際成果，分為兩大面向：(6)知識和技術產出及(7)創意產出。該指數提交給歐盟執委會聯合研究中心進行獨立統計監查。
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