隨著經濟產業結構的轉型及數位科技的快速發展，創新變得越來越重要，日本特許廳（JPO）於2025年3月發布「2025年現況施政報告」（下稱本報告），本報告分為兩大部分，第一部分為近年日本與全球的智慧財產（IP）申請趨勢分析，第二部分則詳述JPO因應持續變革的技術發展，所推動的各項施政措施及執行成果。

本報告第二部分2024年施政措施及執行成果：

一、提高IP審查效率

• 致力提供「全球最快、最高品質」的專利審查服務，2023年發明專利平均總審查時間縮短至14個月，未來目標期持續維持。
• 2023年發明專利從提出加速審查(Accelerated examination)請求到收到首次審查通知的平均時間(First Action pendency, FA pendency)為2.1個月；意匠為2個月；商標則為1.8個月。
• 試行超級加速審查制度(Super-accelerated examination system)，針對已提出實體審查但尚未開始審查之發明專利申請案，申請條件包括實施商業化、國際申請案相關之案件，且至少四周前線上完成申請程序；從提出超級加速審查請求到收到首次審查通知的平均時間為0.8個月。
• 集體審查制度(The Collective Examinations for IP Portfolio Supporting Business Strategy, CEIP)，針對企業提出的商業策略進行集體審查，涵蓋專利、意匠和商標等領域，協助企業進行完善的IP布局，2024年申請數量為23件(專利195件、意匠27件、商標3件)。

​二、人工智慧（AI）應用

• 設立「人工智慧顧問」(AI Advisors)職位，運用外部專家在AI技術方面的專業知識，透過技術培訓或諮詢，協助審查官審查AI相關發明。
• 2024年3月於「發明及新型專利審查手冊」(Examination Handbook for Patent and Utility Model)新增10個與AI技術相關的專利審查案例，確保審查一致性。
• 2024年4月公布「關於專利法下AI創作保護研究」(Research on Protection of AI-based Creations under the Patent Act)，探討AI創作如何受到專利法保護，提供未來法律與政策制定之參考。
• 2024年6月五大專利局(IP5)完成新的AI相關發明審查實務比較表，總結IP5對AI相關發明審查過程之適用條款及參考的審查指南，並對審查案例進行更詳細的分析。
• 2024年AI技術開始部分應用於提升日本意匠分類作業的效率，對外公告成為公開的意匠資訊。

三、IP與國家經濟安全

• 2024年5月，日本根據「經濟安全保障推進法」，啟用「特定發明專利申請非公開制度」(System for Non-Disclosure of Patent Applications)，針對軍事技術、網路安全等特定領域的專利申請，允許政府對其申請進行非公開處理，以平衡國家安全與創新推動。
• JPO與內閣部門合作，在IP ePlat網站發布講解影片及「透過漫畫說明專利申請非公開制度要點」，協助企業了解，確保該制度有效執行。

四、落實IP策略推動綠能永續發展

• 2025年2月，JPO官網推出讓使用者能透過綠色轉型技術分類專利清單(GXTI)在J-PlatPat上進行便捷檢索。
• JPO持續於官網上公布外國企業在日本取得專利權並成功擴展市場的案例，於2024年發布其中之一案例如下：

​✧夏爾特拉太陽能(Ciel&Terre)－綠能永續發展

1. Ciel&Terre自2006年於法國創立(2016年在臺灣成立)，致力於發展綠能產業，2011年推出浮動式太陽能發電系統Hydrelio®並取得專利，有效利用綠能以達永續發展的目標。

2. 全球首座超過1MWp(Megawatt peak)的浮動太陽能電廠建於日本埼玉縣，日本被認為是一個有潛力的市場，其土地空間有限，但卻擁有大量灌溉水庫可供安裝浮動太陽能電廠，該公司與日本當地負責管理池塘和河流的政府合作，選擇可作為浮動發電的候選場域。此外，還與ITOCHU（伊藤忠商事）、Tokyo Century（東京世紀）、Kyocera（京瓷）等對該技術感興趣的公司合作。

3. 目前日本已有許多2MW(Megawatt)的專案，並持續擴大規模，該公司已於日本、歐洲、美國、南韓、中國大陸及其他主要營運的國家申請專利，其在日本成功取得專利IP策略為公司帶來顯著優勢，提高投資者、開發商及EPC（Engineering工程、Procurement採購、Construction建設）公司與該公司合作開發的吸引力，並與京瓷共同拓展浮動太陽能市場奠定了堅實基礎。

五、國際合作與IP制度發展

• 2024年五大設計專利局(ID5)年度會議通過JPO新提出的合作提案「新技術對外觀設計制度的挑戰」以及CNIPA、EUIPO提出新的「數位化外觀設計申請資訊使用者指南」，以因應元宇宙和生成式AI等新技術為設計帶來的新挑戰。
• 2024年3月發布一份關於虛擬環境和NFT的商標指南，明確規範虛擬環境和NFT相關商標的指定商品和服務表述方式，為申請人提供標準化申請指引。
• 制定「JPO數位戰略202X」，目標與使用者共同跳脫傳統思維，透過數位科技引領全球IP發展，JPO計畫在近期評估導入ePCT與Madrid e-Filing等系統的可行性。

本報告展現JPO在IP的積極作為，顯示致力保護IP與促進創新的決心。隨著全球科技創新發展，JPO持續優化IP管理制度，協助企業與學研機構適應變化，並透過跨國合作深化IP的運用與影響力，為全球IP的發展貢獻更多價值。

• 發布日期 : 114-04-24
• 更新日期 : 114-04-24
• 發布單位 : 國際及法律事務室
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