全球暖化議題持續受到重視，IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change, 聯合國政府間氣候變化專門委員會)指出，自工業時代開始，人類活動已導致全球氣溫上升約攝氏1℃，而暖化帶來的衝擊，包括了極端氣候、豪雨和乾旱等，影響遍及動物、人類與自然界，也可見海平面上升、海岸線退縮的明顯變化。另一方面，在過去十年，對可再生能源的投資變大，新技術也有了巨大發展。遍布各地的太陽能電池和風力渦輪機的擴散也證明了這一點。爰此，本文將以全球暖化及可再生能源投資情形做進一步的探討。

一、全球暖化

2015年，聯合國氣候變遷大會COP21通過了舉世聞名的《巴黎氣候協定》，要求各國政府自訂溫室氣體減量承諾，力求在這個世紀結束前，把全球溫度控制在比前工業時期前高1.5℃到2℃之間。不過根據IPCC最新的報告，這樣的抑制標準遠遠不夠，因為依照目前每10年增加0.2℃的地球暖化速度，可能在2030年到2052年間，全球會再升溫0.5℃，溫度的絕對數字比前工業時期再多出1.5℃。表1簡單列出了升溫1.5℃及2℃的差異。

表1 - 升溫1.5℃及2℃的差異比較表

但《巴黎協定》執行重點之一是各國必須每5年檢討「國家自定減碳貢獻」(Nationally Determined Contributions，NDCs)。但2019年召開的COP25對於備受關注的《巴黎協定》第六條，有關碳交易市場機制問題上，各方未能取得共識，且科學證據顯示，依照各國目前的減碳目標，全球升溫速度將超過至少攝氏3 ℃，惟COP 25氣候會議卻不見大多數國家的改變決心，只能待2020年對此問題繼續進行審議。

綠色和平全球執行長珍妮佛．摩根（Jennifer Morgan）表示，現在只升溫1℃，已經可以明顯感受全球增加的颶風、颱風、乾旱和其他天災，人們「不會想要住在升溫2℃的世界」，所以要往1.5℃努力，政府機關要停止使用燃煤電力、改用可再生能源；也要注意自己的退休基金，不要投資在煤炭相關產業。

不過，如果要讓全球升溫控制在1.5℃內，將需要在能源、工業、建築、交通等方面，進行快速而深遠的轉型，特別要大力減少二氧化碳排放。IPCC的報告指出，要維持全球升溫1.5℃，必須在2050年以前達到二氧化碳的淨零排放；如果是升溫2℃以內的目標，則是約在2075年達到。

二、全球可再生能源投資情形

根據聯合國環境規劃署和彭博新能源財經發布的《2019年全球可再生能源投資趨勢》報告，從2014年到2018年，每年可再生能源產能投資超過2500億美元。以這十年(2010-2019年)為一個整體，該報告估計全球投資約2.6兆美元。但是，投資情況每年都不同。《全球趨勢》報告的作者解釋說，儘管2018年的投資額很高，但實際上比2017年要低。由圖1可知，2018年的全球投資額比前一年下降了11.5％。

圖1 - 2004年至2018年全球可再生能源產能投資(單位:10億美金)

三、可再生能源投資趨緩

根據彭博新能源財經的數據，全球對可再生能源的投資在2017年達到頂峰(3263億美元)，但卻在2018年下降了11.5％，降至2889億美元。另外，與2018年同期相比，2019年上半年全球可再生能源投資下降了14％，但這不一定是壞消息。作者指出:「可再生能源投資增長放慢的主要原因是全球太陽能和風能成本下降，以及許多國家補貼減少的市場條件變化所造成。換句話說，安裝相同水平的太陽能所需的投資較低。」

四、投資趨緩原因

1. 成本下降

太陽能光電（PV）系統和陸上風能的單位成本一直在迅速下降。根據國際可再生能源署的數據，2010年全球太陽能光電安裝成本的加權平均為$4621/kW，2018年為$1210/kW，降低73.8％。陸上風能的安裝成本從2010年的$1913/kW下降到$1497/kW，下降了近22％。

2. 補貼減少

可再生能源市場正在成熟，因為在許多國家，更多的太陽能和風能項目可以通過拍賣(auction)的商業方式獲得融資(financing)。根據Energy Intelligence的數據，到2030年，太陽能光電發電將成為最便宜的能源，其平均成本約為$0.046/千瓦時，其次是陸上風能$0.05/千瓦時，兩者都將遠低於煤炭發電的$0.096/千瓦時。

另外要補充的是，世界各國政府已開始以上網電價的形式逐步淘汰對太陽能和風能的補貼，這些補貼是在可再生能源成本很高的情況下實施的，以確保獲得足夠的回報給投資者。這種補貼的金額由政府公布，一般取決於當時此種能源發電設施的造價及安裝費用。因此造價高的能源補助也高。例如，對風能的補貼相對於太陽能和潮汐能來說就要少一些。上網電價補貼的金額通常隨著時間降低、各種能源技術的提高、成本的下降而逐年減少。

五、結語

增加可再生能源的使用是將全球暖化限制在比工業化前水平高1.5˚C的關鍵，這是《巴黎協定》設定的目標之一。IPCC在2018年的一份報告中研究了各種情況，並預測要實現1.5°C的目標，到2050年，可再生能源需要供應70％至85％的電力，因此尚待世界各國通力合作達成此一目標。

• 發布日期 : 109-09-05
• 更新日期 : 109-09-01
• 發布單位 : 國際及法律事務室
• 瀏覽人次 : 914