由於美國訴訟費用高昂，造成個別創作者即使著作權遭到侵害，常因無力負擔訴訟費用而作罷，無形中阻礙了個別創作者維護其著作權，因此催生了CASE法案。CASE法案於2020年12月27日由美國前總統川普簽署，針對賠償金額較小的著作權侵權糾紛，創設了一個訴訟外的簡易申訴程序，旨在替代訴訟程序，幫助減輕個別著作權人的訴訟負擔，促進其著作權保障，預計於2021年12月27日生效，但美國著作權局可公告展延180天。

CASE法案指示美國著作權局在1年內設立一個「著作權申訴委員會」，由三名著作權申訴委員組成，專責審理求償總額未逾3萬美元的著作權小額賠償申訴案件，另外，著作權局將聘用兩名具有實務經驗的著作權申訴律師，協助申訴委員及民眾進行程序。

著作權申訴委員會得受理申訴案的案件類型訂有限制，得受理的案件僅限於(1)侵害著作權損害賠償之請求、(2)宣告未侵害著作權之請求、(3)因不實侵權通知或反通知而依數位千禧著作權法(DMCA)第512條(f)提出之請求。

CASE法案規定的著作權小額申訴程序完全是自願性質，被申訴人收到申訴書後，將有60天的時間決定是否選擇退出此程序，若被申訴人選擇退出，委員會將駁回申訴案，申訴人可另行向聯邦地方法院提起訴訟。而與訴訟程序大不相同的是，申訴委員會進行案件審理，原則上不需要當事人親自出席，而是提交書面或利用網路視訊會議等方式審理，但委員會仍然有權審酌是否舉行聽證會。

著作權申訴委員會最後會就爭執事項作成裁定，供雙方遵循，其裁定內容可包含「金錢損害賠償」以及「停止特定侵權行為」。裁定「金錢損害賠償」的部分，委員會得依職權裁定賠償之總金額不得超過3萬美元(約當新臺幣84萬元)，且每件著作的法定賠償上限為1萬5千美元(約當新臺幣42萬元)。至於裁定「停止特定侵權行為」部分，委員會必須取得「當事人同意」後，方能裁定停止刪除、切斷連結或銷毀侵權內容，或停止發送不實的侵權通知或反通知，而不得依職權逕行作成此等裁定。

至於申訴程序所生之費用及律師費，通常情形係由雙方當事人自行負擔，惟若當事人係基於騷擾或其他不當目的，或係無法律或事實基礎而提出申訴(即法條所稱之「惡意行為」)，委員會將裁定核給受到不利影響的當事人方最高5千美元的費用賠償(不計入3萬美元賠償總額上限)。若當事人經委員會認定在12個月內有超過1次的惡意行為，該當事人將被禁止在未來的12個月內提出著作權小額賠償申訴。

關於後續的救濟，當事人若對於著作權申訴委員會所作之裁定不服，得在裁定作成後30日內要求委員會複審，若遭到駁回，當事人可在委員會駁回後30日內會要求美國著作權局進行再複審，著作權局將審查委員會是否濫用裁量權而拒絕複審。又對於申訴委員會及著作權局所作之裁定，如具備法定事由(例如因詐欺、貪污、虛偽陳述或其他不當行為之結果而核發、委員會逾越權限作出裁定等)，當事人得進一步請求地方法院審查，惟應於裁定作成後90日內提出。

最後，著作權申訴委員會或著作權局所作的終局裁定對當事人產生拘束力，當事人如拒絕履行，他方當事人得在1年內請求法院核發命令，將該裁定轉化為判決。

美國輿論對於CASE法案的褒貶不一，支持者認為，CASE法案有利於獨立藝術家提出著作權侵權申訴，而毋須忍受漫長且昂貴的訴訟程序；批評者則認為，CASE法案恐促使「著作權蟑螂」濫行對網路使用者提出侵權申訴，使得民眾日常上網行為動輒得咎，或因為制度本身的「選擇退出」機制而無法發揮預期效益，未來實際執行成效究竟如何，值得持續觀察。

• 發布日期 : 110-06-05
• 更新日期 : 110-06-01
• 發布單位 : 國際及法律事務室
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