經濟部智慧財產局-國際事務-國際動態-2021年全球創新指數(GII)：在COVID-19疫情籠罩下，全球創新投資表現強韌；瑞士、瑞典、美國、英國及韓國排序領先

2021年全球創新指數(GII)：在COVID-19疫情籠罩下，全球創新投資表現強韌；瑞士、瑞典、美國、英國及韓國排序領先

2021年GII報告指出，儘管COVID-19疫情造成巨大人員傷亡及經濟損失，全球多地的政府及企業仍擴大對創新的投資，說明人們越來越認識到，創新想法在對抗疫情流行及確保後疫情(post-pandemic)經濟成長至關重要。

在 2020年，全球科學研究出版量、研發經費支出、智慧財產權申請及創業投資(VC)的交易數量持續攀升(如【圖1至3】)，延續疫情危機發生前的強勁表現。值得注意的是，在之前的經濟衰退期間(如2001年網路泡沫或2008的金融危機)，研發支出經常受GDP影響，景氣衰退時企業因營收減少而縮減其研發支出，但在這波疫情流行所導致的經濟不景氣，全球研發經費支出表現卻與歷史趨勢相悖(【圖4】)。報告指出，雖然2020年全球研發支出要到2022年才會公布，但依可得數據，2020年全球研發支出將出現與以往不同的韌性，尤其是先進經濟體已公布的政府分配預算顯示，全球研發支出將持續強勁成長(如【圖2】)。

【圖1】全球科學及創新投資成長情形

【圖2】2020年政府研發支出預算分配成長率

【圖3】2019-2021年VC交易量成長率

【圖4】研發支出與景氣循環的關係

根據GII新增的Global Innovation Tracker指出，本次疫情危機對各行業的衝擊呈現高度不均衡。在軟體、網路和通訊技術、硬體和電子設備及藥物與生物科技等行業，危機反而讓他們擴大對創新的投資並加強研發力道。相反地，受到防疫管制措施影響而重創的行業，以及依賴人與人接觸的商業模式，例如交通運輸和觀光旅遊業的公司，則減少相關經費。2021年的GII顯示前沿科技的未來將大有可為，COVID-19 疫苗的快速發展就是最好的例證。

【圖5】2020年企業聲稱提高研發支出的行業別占比

WIPO總幹事鄧鴻森表示：今(2021)年的全球創新指數顯示，儘管 COVID-19大流行對人們生活和生計產生巨大影響，但許多行業都表現驚人的韌性—特別是在數位化、科技及創新領域。全球無不期待在疫情後重建生活，創新是人類克服共同挑戰及創建美好未來不可或缺的一部分。GII可以引導決策者及企業主擘劃未來以確保人類在疫情後變得更加強大，是無可取代的工具。

GII顯示，在全球各經濟體的創新能力和產出的年度排序方面，仍以少數高收入經濟體居於領先地位。然而中等收入經濟體，例如中國大陸、土耳其、越南、印度、菲律賓等，正在迎頭趕上並改變創新格局。

瑞士、瑞典、美國和英國持續排序領先，過去三年均進入前5位。韓國則是在2021年首次躋身前5位，而進入前15位的其他亞洲經濟體尚包括新加坡(第8位)、中國大陸(第12位)、日本(第13位)和香港(第14位)。

2021年全球創新指數排序前20位經濟體

2021排序	升/降	經濟體	2020排序
1	-	瑞士	1
2	-	瑞典	2
3	-	美國	3
4	-	英國	4
5	↑5	韓國	10
6	↓1	荷蘭	5
7	-	芬蘭	7
8	-	新加坡	8
9	↓3	丹麥	6
10	↓1	德國	9
11	↑1	法國	12
12	↑2	中國大陸	14
13	↑3	日本	16
14	↓3	香港	11
15	↓2	以色列	13
16	↑1	加拿大	17
17	↑4	冰島	21
18	↑1	奧地利	19
19	↓4	愛爾蘭	15
20	-	挪威	20

全球創新的地理分布呈現不均衡的變化

以地區而言，北美及歐洲持續引領全球創新格局。而近十年，東南亞、東亞和大洋洲是創新表現最具活力的地區，也是唯一與領先經濟體縮小差距的地區。

中等收入經濟體中，中國大陸是唯一排序進入前 30 位者。另進入前 50 位的中等收入經濟體尚包括保加利亞（第35位）、馬來西亞（第36位）、土耳其（第41位）、泰國（第43位）、越南（第44位）、俄羅斯（第45位）、印度（第46位）、烏克蘭（第49位）和蒙特內哥羅（第50位）。

然而，TVIP經濟體(土耳其、越南、印度和菲律賓)正有計劃地迎頭趕上。除了中國大陸，這些較大型的經濟體具有永久改變全球創新格局的潛能。

康奈爾大學前院長兼管理學教授Soumitra Dutta表示：雖然新興經濟體經常認為穩步改善其創新體系是一項挑戰，但GII顯示，有一些中等收入經濟體已能夠在創新方面趕上更先進的經濟體。這些新興經濟體已能夠成功地透過國際技術移轉補充其國內創新的不足，並且發展可以在國際上交易的科技動態服務，最終造就更加平衡的創新體系。

2021年全球創新指數報告的結論

全球創新投資在疫情爆發之前達到史上最高點，2019年研發支出以驚人速度成長8.5% (如【圖1】)。
研發經費最多的經濟體，已公布的政府預算分配數字顯示，2020年研發支出持續成長(如【圖2】)。全球研發支出最高的企業在2020年的研發支出增加約 10%，其中有60%的研發密集型公司，聲稱其研發支出增加(如【圖5】)。
2020年創投交易數量成長5.8%，超越過去10年的平均成長率。亞太地區的強勁成長足以抵銷北美和歐洲的下滑。非洲、拉丁美洲和加勒比海地區也出現了兩位數的成長。2021年首季的數據顯示，在2021年，創業投資的活動更加熱絡(如【圖3】)。
2020年，全球科學研究的出版數量成長7.6%(如【圖1】)。

歐洲工商管理學院(INSEAD)傑出研究員和共同作者Bruno Lanvin表示：2021年GII的重要結論是，各領先經濟體之間發生非常顯著的變化。除了韓國從2020年排序第10位大幅躍升至2021年第5位，法國及中國大陸也從2020年第12位及14位，進步到2021年排序第11位及第12位。這3個經濟體的案例證明了政府的政策和鼓勵創新的措施具有持續的重要性。整體而言，COVID的疫情並未破壞從2019年至2020年的趨勢，因為創新公司持續得到政府和私人挹注相對充裕的融資，即使在醫療和生物科學領域以外的行業，亦復如此。

2021年全球創新領先經濟體一覽

(一)按收入水準區分排序前3位經濟體

高收入經濟體		中高收入經濟體		中低收入經濟體		低收入經濟體
1	瑞士	1	中國大陸	1	越南	1	盧安達
2	瑞典	2	保加利亞	2	印度	2	塔吉克
3	美國	3	馬來西亞	3	烏克蘭	3	馬拉威

(二)按地區區分排序前3位經濟體

區域排序	領先經濟體	2021全球排名
北美地區
1	美國	3
2	加拿大	16
撒哈拉以南非洲地區
1	南非	61
2	肯亞	85
3	坦尚尼亞	90
拉丁美洲及加勒比海地區
1	智利	53
2	墨西哥	55
3	哥斯大黎加	56
中亞及南亞地區
1	印度	46
2	伊朗	60
3	哈薩克	79
北非及西亞地區
1	以色列	15
2	阿拉伯聯合大公國	33
3	土耳其	41
東南亞、東亞及大洋洲地區
1	韓國	5
2	新加坡	8
3	中國大陸	12
歐洲地區
1	瑞士	1
2	瑞典	2
3	英國	4