經濟部智慧財產局-國際事務-國際動態-OECD-EUIPO聯合研究：濫用電子商務平台進行仿冒品交易

OECD-EUIPO聯合研究：濫用電子商務平台進行仿冒品交易

近十年，電子商務(以下簡稱電商)平台成長迅速，在先進國家已成為消費者購買仿冒品的主要管道，在某些國家，從電商平台購買的仿冒品，占海關沒入商品的大宗，而去(2020)年起的全球COVID-19疫情更助長此情形。網路犯罪集團利用COVID-19疫情危機，趁機迅速崛起，海關的查扣物數據顯示，在歐盟邊境有高達56%的海關沒入商品，與電商交易有關。

EUIPO局長表示：「電商平台讓消費者多一個購物選擇，也提供商家一個全新有彈性的開拓市場機會。但充足的證據顯示，網路環境對那些想要以假貨混充真品污染電商配送管道的歹徒是相當具有吸引力的。EUIPO正與一些電商業者、權利人及機構夥伴合作，盼能處理利用網路侵犯智慧財產權的問題。」

本研究報告包括一、全球電商市場現況，二、電子商務活動與非法仿冒品交易相關性研究，三、以歐盟地區為案例的研究，四、因應對策。分別摘要如下：

一、全球電商市場現況

電商市場可分為三個部分：(一)企業對企業(B2B)：占電商市場最大宗；(二)企業對消費者(B2C)：近年來，急速成長；(三)消費者對消費者(C2C)：個人之間的交易，非屬企業的產品銷售。

2019年，全球電商市場估計達26.7兆美元，約占全球GDP的30%（【表1】）。美國、日本和中國大陸是電商銷售額(e-commerce sales)最高的前三大經濟體，占全球電商銷售總額近60%。電商交易在各經濟體的重要性差異甚大，德國的電商銷售額僅占其GDP的14%，韓國則高達其GDP的79%。2019年，全球電商交易的大宗是B2B，包括透過線上銷售平台及電子資料交換(EDI)的交易，占銷售總額的82%。B2C則占18%。

【表1】2019年全球電商銷售額及占比

單位：10億美元

經濟體	電商銷售總額	全球占比(%)	占GDP(%)	B2B		B2C
經濟體	電商銷售總額	全球占比(%)	占GDP(%)	銷售額	%	銷售額	%
全球總計	26,673	100	30	21,803	82	4,870	18
美國	9,580	36	45	8,319	87	1.261	13
日本	3,416	13	67	3,238	95	178	5
中國大陸	2,604	10	18	1,065	41	1,539	59
韓國	1,302	5	79	1,187	91	115	9
英國	885	3	31	633	72	251	28
法國	785	3	29	669	85	116	15
德國	524	2	14	493	94	111	21
義大利	431	2	22	396	92	35	8
澳洲	347	1	25	325	94	21	6
西班牙	344	1	25	280	81	64	19
小計	20,218	76	36	16,526	82	3,691	18
其他經濟體	6455	24	20	5,277	82	1,179	18

近年，B2C市場持續迅速成長，從【表2】可看出線上零售額(Online retail sales，代表B2C銷售額的一部分)的變化。2018年至2020年，主要經濟體的總零售額表現持平，僅成長0.16%，而線上交易的零售額卻大幅成長41%。

【表2】顯示選定的7個經濟體，在2020年的線上零售額，均較2018年成長30%以上，最高者為成長一倍以上的加拿大及新加坡。但總零售額的成長卻乏善可陳，7個經濟體中有5個呈現衰退，總零售額成長的唯二經濟體-澳洲及美國，在2020年成長率也僅不到2%。在2020年線上零售額/總零售額占比，各經濟體均成長可觀，其中有3個經濟體該年的占比達20%以上，即韓國(25.9%)、中國大陸(24.9)及英國(23.3%)。

2020年，推動線上零售額成長的助力主要來自COVID-19大流行，疫情期間各國執行封鎖措施，導致線上環境被嚴重濫用，網路執法部門所回報的各種數位犯罪數量出現驚人的發展，包括在網路販售仿冒品及其他非法商品的數量。在疫情流行期間，電子商務已成為提供假貨、劣質藥品、快篩試劑及其他COVID-19相關非法商品的主要管道。

【表2】2018-2020年選定經濟體的(線上)零售額及占比

單位：10億美元

經濟體	線上零售額			總零售額			線上零售占比(%)
經濟體	2018	2020	成長%	2018	2020	成長%	2018	2020
澳洲	13.5	22.9	69.6	239	242	1.3	5.6	9.4
加拿大	13.9	28.1	102.2	467	452	-3.2	3	6.2
中國大陸	1,060.4	1,414.3	33.4	5,755	5,681	-1.3	18.4	24.9
韓國	76.8	104.4	35.9	423	403	-4.7	18.2	25.9
新加坡	1.6	3.2	100.0	34	27	-20.6	4.8	11.7
英國	84	130.6	55.5	565	560	-0.9	14.9	23.3
美國	519.6	791.7	52.4	5,269	5,368	1.9	9.9	14
合計	1,770	2,495	41.0	12,752	12,773	0.16	14	19

二、電子商務活動與非法仿冒品交易相關性研究

本研究進行「電子商務活動」與「非法仿冒品交易」的相關性量化分析，證實兩者之間具有正相關。統計期間為2017-2019年，電商活動的資料來源有3個：歐盟統計局(Eurostat)、世界銀行(the World Bank)及聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)。分析顯示，一個經濟體的電子商務活動高低與其海關沒入仿冒品的數量/價值大小，呈現統計上顯著正相關，足見電商平台在全球仿冒品的非法交易扮演重要角色，但嚴重程度則尚需近一步分析。此外，濫用電商平台的情形，在發展先進國家例如歐盟地區特別明顯。

(一) 以海關沒入仿冒品的數量/價值為「非法仿冒品交易」的指標

本報告以電商活動指數為橫軸，而以海關沒入商品的資料為縱軸，以2019年UNCTAD的資料進行迴歸分析所得相關性圖形例示兩者之相關性，如下：

1. 以全球海關沒入商品數量指標作為縱軸：經濟體電商活動指數與海關沒入商品數量指標呈現R2=0.56的正相關。

2. 以全球海關沒入商品價值指標作為縱軸：經濟體電商活動指數與海關沒入商品價值指標呈現R2=0.3的正相關。

(二) 以海關沒入小型包裹的數量/價值為「非法仿冒品交易」的指標

該研究進一步分析，電商活動指數與海關沒入小型包裹數量/價值指標之相關性。小型包裹是電商平台訂單最常使用的運送模式，此研究特別聚焦於經郵務或快遞運送的小型包裹。分析發現，當以海關沒入小型包裹的數量/價值作為非法仿冒品交易的指標時，其相關性變得更強，暗示著透過電商平台交易的仿冒品經常是以小型包裹透過郵務或快遞寄送。且在歐盟地區，其相關性更強。在電商交易興盛的歐盟地區，消費者成為不法仿冒業者的銷售目標，而小型包裹則成為運送仿冒品的主要模式。報告中以2019年UNCTAD資料進行迴歸分析所得相關性圖形例示其相關性，如下：

1. 以全球海關沒入小型包裹數量指標作為縱軸：經濟體電商活動指數與海關沒入小型包裹數量指標呈現R2=0.59的正相關。

2. 以全球海關沒入小型包裹價值指標作為縱軸：經濟體電商活動指數與海關沒入小型包裹價值指標呈現R2=0.46的正相關。