WIPO於2022年11月10日發布第一版「綠色技術手冊(Green Technology Book)」，由WIPO與其夥伴—氣候技術中心與網絡(Climate Technology Center and Network，簡稱CTCN)以及埃及科學研究與技術學院(Egyptian Academy of Scientific Research and Technology，簡稱ASTR)合力完成，揭示目前已開發以及可利用的氣候變遷調適技術。

一、技術在氣候變遷調適中的角色

氣候變遷調適旨在提升抵禦氣候衝擊的韌性以及減少面對氣候的脆弱度。氣候變遷所帶來的衝擊往往難以預測，且其影響擴及各個層面。這不僅涉及我們如何保護自身免於受極端事件影響，也包含如何去適應氣候變遷對全球多數人生活逐漸帶來的改變。氣候變遷影響我們如何種植作物、畜牧、用水，與海洋共存，以及都市計畫等等。此外，由於許多自然生態系統正面臨威脅，若要避免生態系統崩壞以及大量物種滅絕，便須積極支援。各國均面臨氣候變遷的衝擊，尤以開發中國家受影響最大。這可能是因為低度開發國家所擁有應對氣候變遷的手段十分有限，又或者是地理環境因素，例如部分小島國家。再者，由於多數開發中國家，並非二氧化碳的主要排放者，「減緩」氣候變遷的行動對他們來說，遠不及「調適」措施來得重要。

綠色創新和技術為氣候變遷提供了解決方案。然而，這不能僅靠權宜之計和少數幾個突破性解決方案，而應發展和應用數以千計用以處理不同複雜程度問題的解決方案。深信創新和技術可解決一切的觀念，也可能是錯的，因為實際上並非如此，技術無法替代諸多生產和消費方式這類基本且必要的改變。

第一版綠色技術手冊，作為WIPO最新一本指標型刊物，旨在展示許多目前已開發，以及可利用的氣候變遷調適技術。該手冊聚焦於三大領域：農業與林業、水域與海岸地區以及城市。藉由呈現各領域的具體技術，協助其他人面臨不同氣候變遷挑戰時，得以尋求和發展解決方案。這是一本實用指南，手冊中列舉超過200項目前可用的以及仍在研發中的技術。WIPO GREEN資料庫也能找到更多解決方案。技術提供者可自行上傳解決方案，持續擴充WIPO GREEN資料庫中的內容。

二、調適技術可供利用但非易於取得

儘管有很多以技術為基礎的解決方案，但面對各式各樣的氣候變遷挑戰，它們不一定能立即解決問題。就政策性支持與資金挹注而言，調適技術通常不如減緩技術。然而，調適技術正逐漸受到重視。若干機構的資金和支援便聚焦於調適技術。隨著越來越多評估投資調適技術收益及其影響的方法被發展出來，私部門也開始加入這項行列。在投資方面有顯著成長的領域為農業技術。許多國家已準備好並開始執行具體的氣候變遷調適計畫。分配給調適措施的氣候資金日益增加，儘管仍不及減緩措施所獲得的資金。值得注意的是，許多被歸類於調適的技術也具備減緩的特徵，恰好在現有的二分法下，將「調適」和「減緩」技術進行連結。以自然為本的解決方案(Nature-based solutions)—利用或強化自然工法藉此防洪等—已有所進展；其中的許多解決方案被稱為「無憾(no-regret)」的選擇，例如復育紅樹林、保護或重建珊瑚礁，可以在保護海岸的同時，也恢復生態系統。不論氣候變遷所帶來的實際影響為何，這類方案都能帶來效益。

若以專利進行分析，可發現少數已開發國家主導調適技術的創新。目前已出現調適技術向開發中國家移轉的情形，但移轉幅度遠不及減緩技術。這並不足為奇，因為相比調適技術所採用的解決方案十分多樣且技術複雜度較低，用於減少溫室氣體排放的減緩技術，多為非常先進的技術。然而，這並不表示移轉調適技術的意願缺乏，更重要的是，調適技術的創新，正不斷成長。

解決方案是從創新生態系統裡所產生的，該系統受到多種因素影響，舉凡教育、市場規模與成熟度，以及法治。創新生態系統提供發明人開發、融資、宣傳、行銷、保護以及從創新中獲益的條件。智慧財產權是創新生態系統的基石。大量的創新資訊能透過專利制度取得。在若干對外公開的專利資料庫中也能檢索到技術知識。這使得一項發明能在專利已獲准的國家中進行授權使用，在尚未獲准專利的國家中自由使用，並進一步發展成可申請專利的發明。

三、綠色技術手冊的專題領域

本手冊聚焦於三個受氣候變遷影響最為顯著的領域：農業與林業、水域與海岸地區以及城市。本手冊找到能提供解決方案的創新案例，並透過列舉藉以呈現解決方案的可能性，以及還可採取哪些措施。

手冊中所羅列的技術可區分為三大類：

1. 已驗證技術(Proven technologies)：已存在一段時間且已經過充分驗證的技術。
2. 前沿技術(Frontier technologies)：全新且未經充分驗證，但已可供利用的技術。
3. 地平線技術(Horizon technologies)：已發展出新概念的技術，且預計在幾年內進入市場的未來解決方案，也就是即將適用於真實世界且可供利用的技術。

(一)氣候智慧型農業與林業

氣候變遷對農業與林業帶來明顯的衝擊，影響層面包括作物產期改變、高溫與水資源減少、洪水、土壤鹽度的變化以及創造有利害蟲生存的條件。

為因應這些風險，優化且精密的做法正取得重大發展。這包括利用遠端和田間感測數據，提供環境詳細資訊以及監測動植物的需求。這項資訊能協助引導各種機械，分配精準劑量的除草劑或水，藉此減少此類產品潛在的有害使用，節省資源且有助於在變遷環境中優化生產。這類技術中有許多技術最適用於那些能取得設備投資資金的大型企業。然而，其他先進技術可能不需要如此大規模的投資。舉例來說，透過利用幾乎隨處可見的行動裝置，高階資料和控制技術可在較小規模且資源較匱乏的環境中發揮作用。此外，技術的簡單改良也能產生重大影響，例如，農民能藉由省水來降低面對氣候變遷影響的脆弱度。許多來自「氣候智慧型農業(climate-smart agriculture)」此一廣泛概念的實務做法和技術，為減緩和調適氣候變遷均帶來好處。改良物種藉此面對變化多端的氣候，是另一個活躍的創新領域。但若所採用的方法涉及基因改造，則可能備受爭議。

(二)水資源保護與海岸保護

水資源是生命賴以為生的基礎。氣候變遷會造成水資源過剩或短缺。海平面上升、劇烈暴風雨和洪水，以及海水入侵，逐漸成為沿海社區所面臨的共同課題。隨著海水酸化與暖化，用於海洋生態系統保育的諸多強化和創新方法，也應運而生。

許多重要的創新有助於節省水資源，並監測儲水的品質和狀態。遠端和田間感測器在引導其他技術上扮演重要角色，例如調節用水。改良雨水貯留系統和儲水槽能提供旱季所需用水。在若干國家，隨著對大型海水淡化工廠的需求漸增，也帶動創新往高效率和低成本發展。水處理和高階的分配網絡控制技術，與部分創新技術進行結合，藉此有效地省水。為因應瞬間流量過大，在防洪設備、以自然為本的雨水儲存和預警系統方面，已出現重大創新。海岸地區特別容易受氣候變遷影響，因為此處人口密集且為重要經濟發展區域，故影響甚鉅。水與泥沙運動的先進模型可找出最適合的保護措施，舉凡人工養灘、堤壩或其他硬性和軟性的保護結構。以自然為本的解決方案還包括保育紅樹林、珊瑚及其他類型珊瑚礁，這些都屬於「無憾(no-regret)」的選擇，為人類與海洋生態系統帶來諸多好處。

(三)氣候調適城市與都市計畫

近年來極端氣候事件在在顯示，全球人口非常容易受到氣候變遷的影響，因此需要新思維，尤其是新的創新。熱浪、大雨、洪水、風暴、海平面上升已對全球人口造成巨大衝擊，並影響了城市預算。

改善都市計畫能提供一些解決方案。舉例而言，納入綠色基礎建設諸如雨水排水設施、將地下停車場和路網暫時作為水庫使用，能減少城市面對大雨的脆弱度。新材料與綠建築設計有助於減緩熱浪衝擊，並減少多數城市所面臨的熱島效應。綠化城市景觀也提供諸多選擇。這可幫助增加地表水滲透、減少高溫、提供遮蔭並生產糧食。

四、調適技術在全球的進展

手冊中不同來源的解決方案，除了提供寶貴的經驗，也提供了以下建議。

(一)有諸多調適技術可供利用

任一種氣候變遷的挑戰，幾乎均能找到可用的技術解決方案。儘管它們不一定能完全解決問題，也可能不易操作或使用成本高，但這類創新的規模和多樣性不容小覷。確保所有人都有辦法取得各種解決方案，尤其是那些最需要相關技術的國家，將是未來的一大挑戰。

(二)對「硬技術」的偏見

一般而言，以「硬結構為本的解決方案(hard structure-based solutions)」，例如防波堤、海堤等用來保護海岸的硬性材料或結構，往往較「以自然為本的解決方案」為多。然而，本手冊揭示了這樣的技術全景正產生變化—「以自然為本的解決方案」正逐漸受到關注。

(三)減緩技術與調適技術之間的分野已不再明顯

由於越來越多技術能同時有效用於減緩和調適氣候變遷，在發展技術和解決方案時，對技術進行概念上的二分，就實務層面而言已沒那麼重要。減緩和調適措施對於處理氣候變遷議題來說，均是不可或缺的。

(四)減緩技術被優先使用，但對調適技術的資金挹注正在成長

不論是在創新程度、技術解決方案、資金挹注，還是關注度方面，減緩技術都比調適技術略勝一籌。不過，兩者的資金挹注均持續增加。由於調適技術的效益較難量化，這往往阻卻私部門對該技術的投資。因此，讓調適專案變得更容易測量，有助於增加對調適技術的投資。但衡量指標應避免過度簡化，或將其貨幣化致使未能處理脆弱度的問題。

(五)針對特定情境應用技術能避免調適不良

為調適措施進行規劃是一項複雜的工作。調適囊括了多樣化的需求，也存在諸多未知和不確定性。因此，為了避免調適不良，在實行措施之前對風險、成本和效益進行完整分析十分重要。其中一種方法便是使用和改善現有的主流保護工具，例如環境及社會影響評估(Environmental and Social Impact Assessments)。

無論是簡單或是複雜的解決方案都有其存在的必要。在許多情境裡，低成本且簡單的技術可能在最初會是最合適且可行的方案。但尖端技術，例如衛星影像和高階感測器數據，除了能透過行動裝置發揮作用，協助人們提前做好準備或免於遭受嚴重損失，也能幫助近乎即時追蹤氣候事件的發展和影響。

尖端技術的利用並非已開發國家的專利，該技術也能為低收入國家帶來變革性的影響。此外，如果一項技術能在解決重要議題的同時，也具備經濟可行性，那麼該技術的發展會相當迅速。

(六)調適技術的專利集中於少數已開發國家

根據專利資料，在諸多重要領域，例如防洪系統和生物科技的氣候變遷議題處理上所開發的技術創新，大多來自中國大陸、日本和美國；換言之，調適技術主要來自少數已開發國家。然而，對調適技術的需求顯然並不僅限於開發中國家。全球都需要對氣候變遷進行調適，尤其是開發中國家，除了迫切需要這類調適技術，也需要多樣的解決方案。

值得注意的是，專利資訊不一定總能反映在地的創新，而更傾向於呈現先進調適技術的成果。利用公開和全球通用管道檢索相關資料時，來自開發中國家的解決方案通常較不那麼顯而易見。這並不意味著創新並未發生，而是這類解決方案多半較為簡單、較不那麼商業導向，且是依據在地環境和脈絡進行開發。許多以自然為本的解決方案和低科技的選項源自當地人和原住民的知識，同樣能提供最可行的解決方案。因此，增加來自開發中國家解決方案的能見度，以及該類解決方案在開發中國家與其他國家之間的技術移轉是有必要的。

(七)支援創新生態系統

支援創新生態系統不僅對產生創新很重要，對取得、採用、調適和進一步發展創新亦然。例如專利制度便能產生大量可公開取得的技術資訊。支援創新生態系統很大程度可歸結於促進所有能讓人類想像力和創造力蓬勃發展的因素，並在人們將想法發展成實務上可行且可銷往市場的解決方案等方面提供支持。

2022年綠色技術手冊旨在激勵所有需要解決方案以應對氣候變遷的人。它也可能為其他相關需求者提供有價值的資源，進一步帶來啟發。WIPO將不斷擴充手冊內容，並計畫每年更新一次。每次更新出版的手冊也將含括更多WIPO GREEN資料庫使用者上傳的全新解決方案。

• 發布日期 : 111-12-12
• 更新日期 : 111-12-12
• 發布單位 : 資料服務組
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